厦门检验检疫局象屿办事处服务自贸区建设纪实

小窗口的大视野

——厦门检验检疫局象屿办事处服务自贸区建设纪实

　　除了从房里、车里凭窗眺望景色的窗口，人们把政府部门办理有关事务的地方也称之为窗口。因为通过这里，“外面”的老百姓可以“凭窗”观察、体验政府部门和工作人员为民众办事的态度和效率。

　　在特区的自贸片区，在自贸片区的保税区，厦门检验检疫局象屿办事处着力创建优质服务窗口，不断优化各项办事规程，铺就服务“高速路”，架设便民“连心桥”。

　　【视野一】从产地证窗口看——巾帼建功 签字成金

　　原产地证书在外贸领域被称为出口货物的“身份证”， 这张“身份证”在国际贸易中发挥着越来越重要的作用。凭借它，中国制造的产品可以在许多进口国获得高额的关税减免待遇，“一证万金”的例子随处可见。十年来，象屿办事处产地证科共签发各类原产地证书100多万份，货值300多亿美元，为出口企业获得进口国关税减免20多亿美元。

　　象屿办事处产地证科是全国“巾帼文明岗”，其卓有成效的工作被福建省领导评价为“于平凡中见不平凡，于小事中见大意义”。从签证数量、种类以及覆盖面来讲，该科是厦门市最大的原产地证签证机构。为了引导企业用足优惠政策，用好金质证书，产地证科工作人员兢兢业业，持续改革创新，推出了一系列便利措施。她们率先推行了原产地证申领无纸化模式，率先使用了微信平台提供网上信息查询和推送，大胆创新了EMS速递服务，率先开发和推行了产地证申报管理系统，……。

　　可以毫不讳言地说，每一次创新都凝聚着产地证科一心为企业服务的智慧心血，都为辖区企业收获了是实实在在的便利。一份证书从原来的2个工作日缩短为1个工作日，甚至是半个工作日；信息查询或咨询企业只要拿起手机，就可以得到随时随地解决；国外清关受阻，只要找到她们就可以帮助维护合法权益；在她们的指导下改进工序或改变原材料，就可以充分利用原产地规则为产品获得中国原产身份进而获取关税减免。她们的工作获得福建省副省长梁建勇肯定：“有创新又见实效，应予肯定、表扬并推广。”

　　【视野二】从政务办窗口看——全程网办 马上就办

　　厦门出入境检验检疫局驻厦门市行政服务中心办公室（简称政务办），于2014年4月28日正式成立，授权象屿办事处代为管理。政务办是厦门检验检疫局对外服务窗口“先行先试重点工程”，是打造“效能检验检疫”的重要内容，是展现厦门检验检疫局良好精神风貌的“排头兵”。刚满3周年，政务办的各项改革创新工作成绩却一点都不亚于其它对外窗口。

　　政务办主要负责厦门市岛内各区企业的自理报检企业备案、自理报检企业报检员备案、原产地企业备案、原产地企业申报员备案、原产地证签证等。原本繁杂的服务事项和流程，经过他们不懈努力，敢啃硬骨头、敢涉险滩，实行了清单管理，细化条件和标准，公开时限和流程，实现了同类行政审批和服务事项的“同标准受理”和“无差别审批”，最大限度地减少了体外循环。借助信息化网络平台作用，政务办引导企业“多走网路、少走马路”，至今已实现所有进驻事项 “全程网办”、“即来即办”。为了发挥政务服务咨询热线作用，政务办通过解答问题、业务指导，极大地提高了服务对象的办事效率。

　　政务办设立了备案自助服务窗口，LED流程展示清晰明了。创新并推行实施了原产地证申领无纸化并提供网上信息查询和推送，实施了自理报检企业备案和原产地签证EMS速递服务，使得企业可以在家办事、坐等上门。短短3年，政务办已办理窗口业务11余万件，回答咨询电话3万余人次。高效率的服务使得进驻事项达到100%即来即办，多种多样的特色服务让办事群众交口称赞。优良的服务和便捷的效率，为政务办赢得多项表彰及荣誉：2014年11月被厦门市总工会授予“工人先锋号”；2015年9月在全国行政服务大厅典型案例展示活动中，获得“百优”称号；在众多入驻垂管单位中，唯一连续三年获得“厦门市政务服务中心红旗窗口”称号。

　　【视野三】从检务窗口看——改革先行 不断奋进

　　检务部门是检验检疫机构的窗口，是检验检疫工作的开端和结尾，事关检验检疫机构的形象。象屿办综合科主要担负着保税区出入境货物报检、计收费（2017年4月1日取消）、签证、统计、业务印鉴、单证管理、辖区报检单位和报检员管理等工作。综合科的对外窗口，很好地体现了象屿办事处“主动服务企业，如邻家兄妹般亲切；认真履行职责，如国门卫士般威严”的形象。

　　综合科积极推进政务公开，加大法规政策宣贯力度。该科设立公告栏，将检验检疫业务流程、收费标准、政策法规以及所有不涉及秘密的检验检疫信息在公告栏张贴，并在公告栏设置醒目的最新公告区，提醒企业及各代理报检单位注意查看最新政策法规；在报检大厅内放置了两台电脑，方便报检单位随时查询电子转单信息。综合科不断改革，提高通关速度。该科配合总局的“单一窗口”、e-CIQ系统、无纸化系统的上线，耐心向辖区企业宣贯、指导，确保这些便利化的数字系统能顺利运行；推行象屿办事处 “一日游”业务监管措施改革，对被抽查货物实施货证相符性验证，货物抽查比率降至原来的1/10。

　　“微笑面对每一个人，认真办好每一件事”。综合科窗口大力倡导从“我”做起，立足本职，深挖潜能，全方位制定实施便利措施，不断提升服务对象满意度。可以说，象屿办事处的所有通关便利化措施，都在检务窗口得到淋漓尽致的体现，让服务对象办事“最多跑一次”，切身体验改革带来的红利。（李蔚敏 林心扬）