厦门自贸片区成立两周年纪实

让口岸通关插上信息化的“翅膀”

——厦门自贸片区成立两周年纪实

　　“自贸区成立这两年，通关速度变快了而且也方便了，我们在办公室一次录入就能完成所有报关报检手续，不用在多个口岸部门间往返递单，待查验完成后就能马上收到放行指令，省时省力又省钱。”厦门腾讯报关行小邓高兴的告诉记者。

　　2015年4月21日，福建自贸区厦门片区正式挂牌成立，自贸区的成立为厦门的发展注入新的活力。

　　自贸区成立两年来，在中央深化改革的号角下，厦门检验检疫局不断开拓创新，以通关标准化和通关便利化为主线，以科技为支撑，通过信息化手段，提升口岸的通关效率，促进口岸各部门的合作共赢，引领通关事业取得跨越式进展。

　　互联网时代，构建信息共享平台是大势所趋。厦门检验检疫局通过“单一窗口”、e-CIQ主干系统和无纸化报检系统的建设，实现数据的标准化和电子化，全力构建口岸通关“大数据”。

　　建设“单一窗口”，实现“三互”大通关

　　所谓“单一窗口”就是企业只要和一个“窗口”打交道，暨通过一个统一的信息平台，一次性递交满足监管部门要求的标准化单证和电子信息，监管部门处理结果通过单一平台反馈给申报人，实现“一个窗口、一个平台、一次申报、一次办结”。

　　厦门国际贸易“单一窗口”于2015年4月上线运行。2016年10月26日，厦门口岸率先全面实现进出口一般货物、国际运输工具、跨境电商商品、国际邮件快件、出入境人员检验检疫业务100%通过国际贸易“单一窗口”申报。

　　“单一窗口”建设实现通关提速，出入境货物重复申报项目减少30％，出入境船舶平均申报时间由原来的1小时缩短为20分钟，合格跨境电商产品6秒内快速验放。

　　大通关初步形成，检验检疫、海关通过“单一窗口”实现数据共享，通过“一次查验、一次放行”协作平台实现查验环节一次吊柜、一次开箱，放行环节凭电子指令提货、100%电子放行。创新关检港企电子化协作机制，关检、生产、外贸、货代、报检报关代理、运输等环节通过“单一窗口”实现信息无缝衔接。

　　下一步，厦门检验检疫局将积极推进“单一窗口”2.0版10个系统的建设，向“单一窗口”开放各类申报数据接口，全面实现“单一窗口”与贸易、运输各相关方的申报，建立更大范围更深层次 “信息共享、监管互认、执法互助”

　　建设e-CIQ主干系统，实现质检数据整合

　　2016年8月15日，中国电子检验检疫主干系统（以下简称e-CIQ）在厦门检区成功上线运行，在全国实现了三个“率先”——率先全国实现全业务模式上线；率先全国实现全分支机构上线；率先全国将企业申报系统并入“单一窗口”。

　　e-CIQ主干系统依托强大的数据、应用大集中技术模式，通过全面整合现有资源，高度集成系统数据和应用，形成了全流程、全业务、全覆盖的跨行政区、跨机构业务辖区的一体化全新监管模式。它重新整合了CIQ2000、集中审单、电子监管等18个在线运行系统的4000多个功能点，实现了质检总局对全国检验检疫业务统一决策、统一部署、统一指挥、统一管理、统一协调的综合管理。

　　信息化带来便利化，e-CIQ实现“一号到底”，出入境货物只生成唯一报检号，无需在产地与口岸、口岸与目的地之间进行二次报检；内容覆盖全面，彻底解决原企业客户端中系统功能覆盖的业务种类不全、重复注册和登录多个办事系统的问题；享受统一服务，外贸企业通过e-CIQ主干系统报检可享受到全国执法标准、实施时间、执法尺度、业务流程统一的检验检疫服务，大幅提高通关效率。”

　　厦门检验检疫局在全力推行E-CIQ的同时，将主干系统企业申报端全面切换至厦门“单一窗口”，进一步提高便利通关力度。企业只要通过“单一窗口”，一次性递交满足监管部门要求的标准化单证和电子信息，即可完成申报，实现“一个窗口、一个平台、一次申报、一次办结”。

　　建设无纸化系统，实现报检数据电子化

　　全国检验检疫无纸化系统（以下称无纸化系统）于2017年5月1日在厦门各检验检疫机构全面上线。厦门检验检疫局积极部署，与厦门市口岸办协调配合，迅速攻克厦门国际贸易“单一窗口”技术难题，大力推进全国无纸化系统与 “单一窗口”互联互通，实现企业端检验检疫申报环节无纸化。

　　无纸化报检是质检总局构建“互联网+检验检疫”工作模式核心系统，是基于企业信用状况和货物风险分析，利用“互联网+”、信息化业务管理系统，通过单证上传、信息共享和互联互通、企业信用背书等先进理念和技术手段实现的信息申报过程。

　　在无纸化报检模式下，除部分特殊货物外，企业实施进出口货物报检时，可根据单证类别和性质选择单证自存、单证上传、数据对接等不同的无纸化方式。无论企业选择哪种方式，都无须再向检验检疫部门提供纸质材料，省去了打印、盖章、递送等步骤，业务流程进一步优化，办事效率大幅提高。

　　无纸化系统实现与中国电子检验检疫主干系统、单一窗口、特殊监管区、实验室等其他相关业务系统无缝对接，大大降低了通关成本、提高了通关效率。据测算，厦门检验检疫局实施检验检疫全程无纸化以后，平均每批次可为企业节省4-5小时时间，节约耗材、人工、往返交通、物流仓储等费用50-100元。（潘晨建 林星）