横琴自贸区挂牌两周年 珠海检验检疫局再推5项创新措施

从珠海出入境检验检疫局官网获悉，4月21日，在中国（广东）自由贸易试验区横琴新区片区挂牌两周年新闻发布会上，珠海检验检疫局宣布再推5项最新改革创新措施，以科学监管、优化服务，推动投资贸易便利化、特色产业集聚化、服务贸易自由化，促进澳门经济适度多元化发展。

据介绍，这5项创新措施具体包括：一是对出境旅客携带物实行巡查，在出境旅检通道设置旅客携带物检验检疫查验台，实行巡检管理制度，助力提升旅客通关舒适度。二是对长隆进境观赏水生动物实施Ａ类隔离检疫场管理模式，进境动植物检疫许可证一次批准多次核销，有效期延长到12个月，监管频率两月1次，口岸开箱查验比例降至5％，减少企业贸易成本的同时，最大力度地保护进境动物。三是支持内地名特优特色食品参加澳门展览展销活动，企业可凭依法取得的食品生产经营许可和出境展览货物清单及参展邀请函直接向区内检验检疫机构申请出境澳门参展，出境参展成本大幅度降低。四是对横琴自贸区内种苗花卉采取便利监管新措施，允许已获注册登记的种苗企业在本地市场采购，企业可自主选择在横琴口岸或产地分支机构办理报检，经横琴口岸销往澳门特区。五是对横琴自贸区经营市场采购供澳干晒植物产品的企业实施分类管理，对经营市场采购并有集中仓储场所的企业，按规定实施注册登记管理，鼓励供澳干晒植物产品来自注册登记企业，并给予口岸通关便利；对于没有集中仓储场所的企业，允许企业备案后在国内市场以现货方式采购干晒植物产品经横琴口岸直接出口澳门。

据了解，自横琴自贸区挂牌以来，珠海检验检疫局立足横琴特色，突出澳门元素，全力推进制度创新，出台了一系列改革创新措施。已落地检验检疫改革创新措施30项，其中2项在全国率先实施，5项入选广东自贸区可复制推广改革创新经验，1项入选广东自贸区首批制度创新案例。

下一步，珠海检验检疫局将紧紧围绕广东自贸区总体方案，通过加快职能转变、深化改革创新，在服务自贸区持续发展、推进粤港澳大湾区建设、促进澳门经济适度多元化方面贡献更多智慧和力量，持续释放改革红利。

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打造制度创新高地

——珠海检验检疫局服务横琴自贸区建设两周年纪实

2015年4月23日，广东自贸试验区横琴新区片区挂牌成立。自此，在这块经济特区、国家新区、自贸区“三区”优势叠加的28平方公里热土上，珠海检验检疫人筚路蓝缕、先行先试，紧贴澳门元素，闯出了一条特色的创新之路。

念念不忘，必有回响。两年来，已落地检验检疫改革创新措施30项，其中2项在全国率先实施，5项入选广东自贸区可复制推广改革创新经验，1项入选广东自贸区首批制度创新案例。全国首创旅检“一机一台”关检合作查验模式、全国首创进境演艺动物“随到随检、检后即演、全程监管、快速通关”隔离检疫监管模式、澳门单牌车便利进出横琴……这一系列的制度创新和瞩目成绩成就了“横琴特色”，也成就了珠海检验检疫人的改革“精气神”。

“管得住”的通关便利

横琴口岸作为目前中国自贸区中唯一的陆路口岸，是24小时通关的珠澳口岸，越来越多旅客选择从横琴口岸出入境。

“您好！请您打开行李配合我们检疫抽查。”　一位自澳门入关的旅客被横琴局旅检科工作人员拦住。经开包检查，该名旅客的行李中携带有香肠，这是通过技术改造后的红外线低温探测仪截获的第112批禁止进境物。目前很多口岸都配备检疫犬、Ｘ光机，但同步配备红外线低温探测仪的，在全国自贸试验区内，横琴口岸是首家。这就是入选广东自贸试验区第二批可复制可推广创新措施之一的“人－机－犬－仪”四位一体查验新模式。该模式实施后，查验旅客平均通关时间节省20秒，查验准确率提高到95％，检出禁止进境物环比增长125％。

“两个部门检查只需开1次包包，方便。”学生小李谈了对“关检合作查验”模式的体验感受。横琴口岸是全国率先实施“一机一台、合作查验、分别处置”关检合作查验模式的口岸，开创了“三互”通关新模式。该模式为横琴自贸区入选广东自贸区首批六个制度创新案例之一。实施以来，总开包率减少33.3％，共截获禁止进境物8041批／8490.13千克，同比分别增长113.91％和51.66％；截获有害生物77种943批次，同比增长2.67％和89.74％，其中检疫性有害生物8种36批。

“服到位”的环境优化

对标世界银行评价体系，珠海局主动转变政府职能，深化制度创新，从便利化角度促进营商环境优化。

每天早上，产自深圳的蛋糕都会通过自贸区内横琴口岸按时送往澳门的各销售点。“三通两直好，没有三通两直，深圳的蛋糕哪有那么准时。”代理深圳这家蛋糕企业的报检员说。报检员说的“三通两直”指的是珠海局为提升进出口货物通关效率、减低进出口企业经营成本，探索大通关机制而实施的在珠海辖区实施通报、通检、通放，在珠海局与其他直属局之间实施出口直放、进口直通改革措施。实施检验检疫一体化可为每批进出口货物平均缩短通关时间约0.5-2天，有效降低企业的通关成本。

太发茶餐厅，自贸区内横琴口岸出境大厅边的一家茶餐厅。老板姓吕，来自汕头。他还记得，当初办理《国境口岸卫生许可证》的便捷。“办理许可证很快，态度又好，就在入境报关报检大厅一楼。”吕老板手指着离面馆300多米远的口岸卫生许可证办理窗口说。这是珠海局解决群众办事最后一公里问题的具体创新措施之一，给了像吕老板这样的异乡人一份创业的温暖和自信。

2016年12月20日，首批符合条件的９辆澳门单牌车历史性地从澳门驶入中国内地，这是中央人民政府在澳门特别行政区回归纪念日上为澳门同胞送上的贺礼，这份贺礼中也包含检验检疫人的一份努力。改革粤澳两地机动车驾驶员传染病监测体检方式、完善“一站式”电子验放通关模式，这些创新措施为澳门单牌车便利进出横琴创造了条件，进一步促进了服务要素便捷流动，加快推进粤澳服务贸易自由化。

“放得开”的产业发展

横琴自贸区重点发展旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等产业。珠海长隆国际海洋度假区是横琴的重点项目之一，而中国国际马戏节则是横琴国际休闲旅游岛建设的一张闪亮名片。

列入广东省首批可复制推广改革创新经验的进境动物检疫许可流程再造措施，实施负面清单，简化审批手续，下放审批事项，审批时间由原来的20个工作日缩减为3个工作日，进一步节约了企业人力资源和时间成本，为长隆集团带来了实实在在的红利。至今，累计隔离检疫鲸鲨、白鲸、海象、海豚等珍稀海洋哺乳动物100余头，其他海洋观赏鱼类3600余尾。

“横琴局提前准备监管场所，严格监管，随到随检，给予动物很大保护，企业成本也降低了很多。”广东长隆集团报关主管谢世铭说的正是检验检疫支持自贸区高端产业发展，创新监管机制，为中国国际马戏节量身打造的“随到随检、检后即演、全程监管、快速通关”的进境演艺动物隔离检疫监管新模式。该模式实现了国际马戏团来华参赛便利化和参赛成本的最低化。两年来，累计检疫进境演艺动物40余只，有力推动了珠海旅游文化产业发展，促进了世界文化交流。

群众点赞，是珠海检验检疫创新的原动力。两年来，驻扎在自贸区一线的检验检疫人，时时刻刻被这股原动力鼓舞着。在横琴自贸区挂牌两周年之际，珠海局又推出了对出境旅客携带物实行巡查、对长隆进境观赏水生动物实施Ａ类隔离检疫场管理模式、支持内地名特优特色食品参加澳门展览展销活动、对自贸区内种苗花卉采取便利监管新措施、支持自贸区内企业市场采购干晒植物产品输往澳门等五项创新措施。创新无止境，改革在路上。珠海检验检疫人将充分利用“一国两制”的制度优势，坚持突出澳门元素深化改革创新，在服务自贸区持续发展，推进粤港澳大湾区建设，促进澳门经济适度多元化发展方面贡献更多智慧和力量。（来源：珠海出入境检验检疫局官网）