满洲里检验检疫局创新五项制度优化互贸区管理

从内蒙古出入境检验检疫局官网获悉，2016年满洲里中俄互市贸易区进口食品数量过万吨、货值超亿元。2017年伊始，满洲里检验检疫局继续发挥职能优势，总结经验，探索创新，推出“五项制度”优化监管模式，从“事前、事中、事后”全方位提高监管效能，扩品类、提效率，不断开创中俄互市贸易区健康快速发展新局面。

建立安全承诺制度，明确企业主体责任。互市贸易区所有进口食品企业均签订《进口食品质量安全承诺书》，承诺自觉遵守法律、法规和食品安全标准从事进口食品经营活动，保证食品安全，接受社会监督，承担法律责任。将企业的角色由被动接受监管转变为承担责任的主体，进一步增强其自控意识和责任意识。

建立风险评估制度，扩大准入商品范畴。按照互市贸易区市场需求，根据风险评估结果，在严格把好安全关的同时，不断扩大准入商品范畴，服务中俄互市贸易区拓宽经营领域，加快发展步伐。依据风险评估报告，将准入商品按品种类别划分为低、中、较高和高四个风险等级，对照相应的监督抽检频次开展“双随机”监督抽检工作。

建立监督抽检制度，实施分类动态管理。根据准入商品的风险等级和监督抽检结果，实施抽检频次的动态管理。首次进口的必须实施检验；风险等级提高或者抽检不合格的，抽检频次动态增加；风险等级降低或者连续多次抽检合格的，抽检频次动态减少。此外，还根据季节变化特点适时调整易腐败变质食品的抽检频次。

建立诚信档案制度，提高现场监管效能。对互市贸易区内的经营企业和出入境人员逐一建立诚信档案，严肃遏制企业不遵守承诺、从事非法经营活动的行为；严厉打击入境人员携带禁止进境物的行为。对多次有违法行为并屡教不改的企业或个人列入“黑名单”实施重点查验，从严管理。

建立追溯召回制度，加强后续监督管理。制定《进口食品追溯召回登记表》，要求所有进口食品企业如实填写，保证做到进口食品一旦出现问题可追溯、可召回，如有弄虚作假行为，企业承担一切后果直至追究其法律责任。

以上五项制度的实施，使得互市贸易区检验检疫监管效能进一步提升，车辆货物随到随出，省去中间环节，极大地提高了通关效率，从而服务满洲里中俄互市贸易区走上飞速发展的快车道。