温州市龙湾区助推制笔行业转型升级 打造“温州智造”样板

　　温州市龙湾区制笔行业作为该区传统优势轻工产业，曾获“中国制笔之都”称号。目前该区共有制笔企业180多家，年总产值超40亿元，年产量150亿支，为全国规模最大、品种最全、品牌最集中的制笔生产基地。近年来，受原材料价格上涨、劳动力成本上升等因素影响，使该区制笔产业面临转型升级的“瓶颈”。为此龙湾区将智能制造作为制笔行业升级主攻方向，力促传统制笔产业转型升级。

　　一、精准破难，打造“新标准”。产品标准是促进优势传统产业转型升级，提升产品质量水平的关键性核心要素。笔类产品的保质期标注一直是困扰制笔行业的难题。龙湾制笔企业因保质期标注不达标屡遭职业打假，质量纠纷问题突出。该区及时了解行业发展难题，积极谋划，从保护行业企业和消费者利益的角度出发，通过“职能部门联合+行业协会推动+企业主动参与”的“三方机制”，鼓励企业积极参与国家、行业标准的修订。经过努力，国家标准化委员会和工业和信息化部，重新修订2项国家标准和2项行业标准，删除笔类产品保质期条款。使该区制笔产业技术优势，通过行使标准话语权得以发挥。

　　二、“机器换人”，引领“新发展”。一是规划先行，谋定后动。该区制笔行业入选2017年度全省 “机器换人”试点产业。根据试点方案，该区出台三年行动计划，按分步推进原则，分规模培育“151”企业，分环节实施“2+1”示范项目，统筹建立“机器换人”的三大载体，合众搭建两大公共服务主平台，建立起政府、企业、中介平台三个层面的工作推进机制，引导制笔行业“机器换人”。 二是资金支撑，一以贯之。该区制笔行业入选2017年全省“机器换人”试点，获省财政专项资金补助500万元。同时，区政府切块专项资金对“机器换人”技改项目按照实际投资额的5%-12%进行补助。截止目前，制笔行业已实施“机器换人”项目近200项，完成设备投资5亿元，财政专项补助3000多万元，劳动生产率年平均增长率达到15%，大型制笔企业自动化装备率达到60%以上。三是典型宣传，以点扩面。深入68家制笔企业走访调研，挖掘转型升级成效显著的企业，总结推广典型，为其他企业实施“机器换人”提供方向与路径。如温州爱好笔业有限公司近三年共完成“机器换人”技术改造项目6项，总投资达2亿元，对全区制笔企业转型升级具有引领和示范作用。

　　三、品牌建设，凝炼“新动能”。一是产品名牌化。以区域品牌建设为契机，提升全区制笔产业整体竞争能力，抢占产业制高点。目前，龙湾区制笔行业拥有国家级“集体商标”1枚，中国驰名商标1个，中国制笔行业名牌产品31个，并获温州市优质产品生产示范区。二是技术专利化。该区坚持以信息化与工业化双向促进，深化物联网、移动互联网等新一代信息技术在生产过程中的应用，不断提升制笔行业企业生产装备的自动化、智能化水平。与此同时，全行业专利申请和授权量达到1000多项，其中发明专利26项，使用新型专利100多项。温州爱好笔业有限公司率全国之先解决了我国制笔零部件依赖进口的问题。三是监管常态化。一方面该区将笔类产品纳入重点监控范围，完善市场风险监控抽查机制，加强风险监测工作，依托“省、市、区”三级专项监督抽查活动，强化产品质量监管。另一方面创新监管模式，采取市场反溯机制，通过市场主动买样检测、投诉举报、舆情收集等多种途径获取产品质量信息，对及时掌握产品质量状况，提升市场品牌形象。全年，累计抽查笔类产品65批次，合格率96.92％；市场反溯18批次，合格率100％。（王一帆）