“跨境购”交易额突破六亿元 ——宁波检验检疫局服务“双十一”活动侧记

11月16日，宁波跨境电子检验检疫监管系统统计数据新鲜出炉：从11日零点至16日上午8点，宁波“跨境购”平台交易额突破6亿元大关，共接收跨境电子商务进口订单367.8万票，货值6.1亿元，位居全国第一。

服务在前

“从今天开始，我们的24小时值班生活终于结束了。”面对还在快速运转的流水线和一辆辆满载包裹等待上路的物流快递车，宁波检验检疫局保税区办事处电商监管科副科长吴海波吁了一口气。作为宁波局派驻全市跨境电子商务进口业务主战场——宁波保税区的检验检疫业务监管负责人，吴海波和同事们已经连续值班近1个月了。在此次“双十一”活动中，宁波保税区成绩斐然。接收订单超过330万单、货值高达5.5亿元，分别占全市总量的90.7%和90.2%，同比分别增长126.9%和114.8%。

百分之百的业务增长量，意味着超过百分之百的工作量投入。这场没有硝烟的“促销大战”早在2个月前就已经悄然开始，以正正电子、宁兴优贝为代表的保税区电商企业备货金额达到了8亿元之多，接近2015年的一倍，临时增加的仓库工作人员有4000多名，全区仓库用量也从去年的11万余平方米增至今年的近31万平方米，规模是历年之最。“根据以往经验，活动开始前3个月企业就会开始备货，这会使得原本就已经处于吃紧状态的仓库容量压力大增。”吴海波介绍，“为此，我们在上半年修改了监管仓考核办法，简化了考核流程，仅8月至10月，新增仓储面积就达3.5万平方米，占当前全区仓储总面积的11%。”

在订单狂潮之后，更大的考验还在于将这些货值数以亿计的进口商品在短短一周时间内，数以百万计的包裹发往全国各地。为了让下单的商品尽可能快地到达消费者的手中，一份包含有4大举措10项服务措施的《宁波检验检疫局保税区办事处服务跨境电商2016年“双十一”活动工作方案》应运而生：监管工作前移对进境木质包装实施检疫预放行制度，允许货物预先放行入库；降低高风险商品抽检比例，减少检测项目，允许高风险商品边检测边销售；降低出区包裹核查比例，实施24小时值班制。实践证明，这一项项针对性极强的服务措施为活动的顺利开展提供了基础保障。

11月11日零点活动一开始，宁波跨境电商第一单就在保税区诞生，这名来自北仑的消费者从下单到收货只用了短短的30分钟。

质量为要

“服务好跨境电商企业是我们的工作，保障进口商品质量安全维护消费者权益更是我们的职责所在。”宁波局通关处综合科科长金强说，“针对不同的跨境电商进口商品模式，我们采取了相应的监管措施。”

保税区作为全市跨境电商进口商品备货模式的主要地，宁波局通过采取视频监控指挥中心巡视和现场日常监督相结合的方式，强化对仓库的监管；采取专人定期和不定期巡网的方式，强化对销售网站的监管；借助跨境电商商品质量溯源平台，对进口商品实现全品类全链条的质量追溯保障，确保能够对质量安全问题第一时间响应。

宁波邮路口岸作为跨境电商直邮进口商品的中转地，宁波局采取对所有入境邮包实施“人-机”综合查验，以信息化审核邮件面单，邮包100%经X光机检查，并对来自重点国家和地区的邮包开包查验，确保进境邮包快速、安全通检。据统计，11月10日至13日，宁波邮路口岸检疫进出境邮件6.3万件，截获植物、肉类制品等禁止进境物45批次，均作退回或销毁处理。

制度领跑

“宁波是全国首个跨境电子商务进口交易额突破10亿元的试点城市，虽曾一度领跑全国，但因城市体量、电商配套环境等种种原因被周边地区试点城市后来居上。今年活动交易额取得全国第一的好成绩再次给我们以巨大鼓舞，而这与我们从一开始就注重制度保障是分不开的。”宁波局保税区办事处主任陈伟感慨道。宁波局建立有针对跨境电商的完整监管体系，包括1个管理办法和11个工作规范的创新监管模式得到了全国各地试点城市检验检疫部门的学习认可，现已成为宁波跨境电子商务发展的一张名片。

今年以来，宁波局依旧在监管制度完善上着力，先后在保税区制定实施了包括跨境电商信用等级管理、检验检疫监管仓库日常监管、跨境电商平台日常巡查等一系列工作规范。通过优化电商企业能力认定制度，建立了有电商企业退出的动态管理机制，全年先后有18家电商企业被降级处理。通过完善自营仓监管模式，允许部分自营仓试点开展公共仓储业务，进一步缓解了仓储压力。 （钟炫超 陈颖然 袁 冰）