东莞市质监局开展无证制造计量器具专项执法行动 立案查处案件6宗

从广东省质量技术监督局官网获悉，近期，东莞市质监局根据调查摸底掌握的情况，组织开展了无生产许可证制造计量器具专项执法行动，共检查计量器具制造企业17家，立案查处案件6宗，涉案货值超过200万元，从源头环节有效地规范了计量器具市场秩序。

通过对无证制造计量器具违法案件进行分析，执法人员发现了三个问题：一是此类案件调查取证难。对无证制造计量器具行为，以违法所得为标的实施行政处罚。因此，除执法现场确定无证制造计量器具的事实外，更重要的追查产品销售去向，但在实际工作中，由于出货对象为个人以及相对人有意规避执法等因素，容易导致下游线索断链。二是此类违法行为处罚力度较小。按照《中华人民共和国计量法》及实施细则规定，对于无证制造计量器具的，责令其停止生产、停止营业，封存制造的计量器具，没收全部违法所得，可并处相当其违法所得10%至50%的罚款，而不是按货值标准进行处罚，处罚力度较小，尤其是对明知故犯的相对人，起不到较强的威慑作用。三是计量器具产品缺乏相关的强制性标准。现场查获无证生产的计量器具，但如果无法追查产品销售去向、不能适用计量法律法规进行处理时，也无法适用《产品质量法》进行处罚。

因此，东莞市质监局重点做好三个方面工作：一是深挖线索，依法查处。严密制定工作计划，通过质量监管数据库、企业登记信息和网络搜索等途径收集辖区内计量器具生产企业名单，分析研判此类生产企业的经营状况，要求执法人员把握重点，安排执法人员有针对性地主动开展调查，深挖案件线索，形成完整的证据链，依法对无证制造计量器具的企业进行立案查处。二是坚持宣教，提高警示。坚持处罚与教育相结合，在执法的同时做好相关法律法规宣贯工作，向企业宣传计量方面的法律法规，深化相关法条警示作用，强化企业的守法经营意识，以教育弥补处罚力度不足的问题，取得良好效果。三是加强帮扶，解决问题。检查时发现计量器具制造企业的规模普遍较小，产品技术含量低，管理比较混乱。行动中，执法人员耐心告知企业办理制造计量器具许可证的途径，联系检测技术机构进行技术指导，并跟进办理进度，协助企业彻底解决无证制造计量器具问题。

（叶科山）