江苏省射阳县市场监督管理局强化服务纪实

“红盾”护航 奏响创新监管新篇章

——江苏省射阳县市场监督管理局强化服务纪实

局党委书记、局长黄雪峰带队检查节日期间的食品安全。

该局组织开展中药饮片专项整治行动。

工作人员向群众介绍假劣药品识别知识。

执法人员在组织开展化妆品检查。

　　黄海涌浪潮，渔舟唱夕阳；白鹤舞滩涂，古寺传禅音……地处中国和江苏沿海中心位置的射阳县活跃着一支活力四射的行政执法力量——射阳县市场监督管理局。自2015年4月21日这支队伍组建伊始，就得到了射阳县委、县政府的高度重视！

　　食品、药品、特种设备质量，样样连着民生；食品、药品、特种设备安全，件件关乎民情。射阳县市场监督管理局，一支刚刚诞生的行政执法队伍，她首次在射阳全县构建起一个覆盖食品生产、流通、消费全过程以及特种设备安全的大市场监管体系，肩挑全县6598家食品生产经营和餐饮服务单位和5195台(套)特种设备、2189台压力容器安全监管工作的重担；她忠实地履行市场监管工作者“红盾”护航之责，以赤诚和奉献谱写了一曲曲群众特种设备安全、饮食用药放心、民生幸福祥和的乐章。新的市场监管人不负政府重托和人民群众的厚望，成立当年就荣获县委、县政府年度综合奖。

　　高标定位

　　搭建市场监管新体系

　　今年年初，射阳县市场监督管理局组织全系统围绕“创新”和“能力”两个主题开展调查研究，深入思考分析“大市场”监管的方向和趋势，扎实研究部署干部队伍建设的目标和路径，确定全年主题为“市场监管创新年”“能力作风建设年”，强化了“创新立局、严打立局、服务立局、强管立局”的指导思想，引导全系统充分认识到“严打、强管、服务”是市场监管部门的三大核心职能，是监管工作的落脚点和发力点，“创新”是贯穿三者的红线，揭示了市场监管工作的规律、趋势和方向。

　　同时，为突出规划引领，该局制定出台了《射阳县市场监督管理工作“十三五”规划》《射阳县市场监管体系建设五年规划》和《人员培训三年规划》，紧扣县委、县政府提出的“后发再起”决策部署，提出市场监管工作跻身全市“第一方阵”的奋斗目标，围绕目标分别制定商品质量监管体系、市场竞争秩序监管体系、商标广告监管体系等18个子体系规划，对未来五年市场监管体系建设的预期目标、主要内容、方法步骤、队伍保障等进行逐一落实。

　　围绕“四个战略”指导思想，我们还扒排了10个创新项目、10个创牌项目、10项专项检查、10项专项执法行动为核心内容的“410工程”，并制定工作方案，明确工作目标、责任领导、时间节点、推进措施等，以此作为全年各项职能工作的总抓手，带动市场监管综合职能的全面、科学、均衡履行。该局相关负责人表示。

　　强化服务

　　创塑市场监管新形象

　　招商引资工作作为市场监管部门在地方树立形象的最重要抓手，射阳县食药监局始终高度重视，成立专门招商小分队专职招商。上半年，该局新招引开工项目2个，累计设备投资6500万元；新签约企业2个，预计设备投资4500万元，列县内各部门前列，努力夯实争夺全县目标管理综合奖基础。

　　“企业从创办到现在，县市场监督管理局对我们的各种手续都是一路绿灯，还多次到现场服务。”日前，射阳县重大项目辉山乳业相关负责人对该县市场监管局的优质服务竖起了大拇指。

　　服务项目凸显效率。在服务辉山乳业过程中，该企业的注册登记、生产许可证获得，累计仅耗时8天，得到射阳县委县政府和企业的高度评价。“用市场监督部门的高效率汇聚成优质的‘射阳服务’，才造就了全省有影响力的‘辉山速度’。”该县政府相关负责人自豪地说。

　　“临海分局的‘全民创业村村行’、创业咨询平台等服务项目，实现了我们农民的‘创业梦’。”江苏长丰牧业有限公司董事长张长丰直言，作为一个外出打工的农民，以前虽然有回乡创业的想法，但实施中却又面临诸多困难，临海分局开展的“全民创业——村村行”使他梦想成真。

　　只有找准精准服务的着力点，方能取得事半功倍之效。今年以来，射阳县市场监督管理局从改善创业环境和提高创业能力入手，通过开通“服务创业直通车”“全民创业——村村行”、在镇村设立“创业服务指导站”等便民利民措施，着力培育创业文化，全面落实创业政策，大力加强创业培训，不断提升创业服务水平，鼓励支持全民放心、放手、放胆创业。今年以来，全县累计新增企业2336户，列全市第3，新增个体工商户5409户，列全市第4。

　　重抓创新

　　铸优市场监管新效能

　　6月23日下午，一场突如其来的龙卷风，夹杂着雷雨、冰雹，突袭该县经济开发区陈洋办事处和海河镇的7个村庄，狂风暴雨过后，经济开发区和海河镇的多个村庄被夷为废墟。危急关头，射阳县市场监督管理局组织和广大党员干部积极行动、冲锋在前，圆满完成抗灾救灾和抗灾救灾期间的食品药品安全保障任务。

　　“药品监管事关民生大计，必须始终保持高压态势。”据射阳县市场监管局相关负责人介绍，今年该局监督检查药械生产单位、经营单位、使用单位125户次，查处各类药械违法违规行为16件，完成日常监督性抽样71批次，对外核查药品16个批次。开展中药饮片生产流通领域专项整治、冷藏药品专项监督检查、保健品非法添加有毒有害物质专项整治等，移送公安部门立案处理4件。

　　为了普及农村食品药品安全知识，广泛宣传食品药品法律法规，该局启动了食品药品安全“乡村行”行动计划，计划在3年内将食品药品安全“乡村行”行动覆盖全县245个村居，今年计划覆盖全县15个镇(区)和30%的行政村。

　　开展此活动期间，该局组织对各镇区食品安全管理员、宣传员、协管员、信息员进行专题培训，先后组织食品安全春雷行动、网络订餐、农村食品扫雷行动等9项专项整治行动，累计检查各类食品生产经营单位2万余户次，抽检147个批次，合格率95%，对不合格的7个批次全部立案严查。

　　“因为是农村，许多超市、商店对于售卖山寨产品存在一定侥幸心理。但随着我们越来越严格的监察，这种现象也在逐步减少。”得益于“乡村行”行动，射阳县新坍镇的周女士如今已是一名称职的食品安全管理员。

　　立足强管

　　夯实市场监管新基础

　　射阳县市场监督管理局作为一支新兴队伍，为突出严打，树立市场监管新权威，上半年，该局共立案查处各类案件136件，罚没入库345万元，入库数同比增长43.8%；合德、开发区、临海、千秋、兴桥、黄沙港6个分局提前实现全年预算目标。查办大要案件16件，不合格牛肉、不合格电缆和不合格灯具案件查处均形成了系列案件，稽查大队在大要新案查办中的主力作用、带动作用、指导作用发挥明显，主办率75%，协办或指导率100%。

　　由于互联网的兴起，网络案件频发。射阳县市场监管局雷厉风行，查办了网售不合格药品案、无中文标识的进口化妆品案、假冒“暴龙”眼镜案、无标签食品案、网络虚假广告案5件网络案件，合计罚没款32.4万元，列全市第一；耗时2年之久查办的网络销售假药案成功终结，2名犯罪嫌疑人被追究刑事责任；进一步加强网络监管，推进电商企业网上亮标56户。

　　“随着办案的不断精进，如今我局的办案领域也在不断拓展。”射阳县市场监管局相关负责人表示。据悉，截至目前，该局覆盖市场监管主要执法重点的“十大专项执法行动”成效明显，查处各类假冒伪劣商品案件69件，罚没款136万元，违法虚假广告案件13件，罚没款28万元，特种设备案件5件，罚没款40万元。基层分局执法人员均将办案领域向质监、药监领域进行拓展，今年以来各基层分局共查办计量案件25件，药品医疗器械案件6件。（李传平 夏万梁）