推进质量强市新战略 谱写临沧质量新篇章

认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神

推进质量强市新战略 谱写临沧质量新篇章

临沧市质量技术监督局 康飞

　　庆祝中国共产党成立95周年大会，全面回顾历史，豪迈面向未来，大力表彰先进，激励继续前进。习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度，全面总结了党95年来团结带领全国各族人民作出的“三个伟大历史贡献”和党在长期革命、建设和改革实践中得出的“三个重要历史启示”，深刻阐述了面向未来、面对挑战，必须牢牢把握的“八个方面重大要求”，告诫全党不忘初心、继续前进，在新的历史条件下全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业。

　　质监事业是党和人民的事业。回顾临沧质监事业发展历程，从1978年始建计量局、标准局开始，到标准计量局，到技术监督局，再到现在的质量技术监督局、县（区）市场监督管理局。正是在党的领导和指引下，临沧质监机构从小到大、从分到合，质监职能不断聚合，几代质监人接续奋斗，质监系统综合实力发生了翻天覆地的变化，质量兴市、质量强市、标准化发展、特色品牌建设等战略性基础性工作深入推进，促进了全市经济社会健康持续发展，用实际行动书写了对党的忠诚，为党和人民的事业增添了光彩，临沧质监事业持续得到了加强和发展。但认真审视全市质监工作，在服务保障和支撑发展的质量效益提高上还存在着不小差距和短板，质量意识不强、质量总体水平不高、质量安全多元共治合力不足、质量宣传氛围力度不够、质量队伍建设有待加强等问题还较为突出，特别是在县（区）工商、质监、食药监“三合一”改革的过渡期，有的的同志对质量工作的重要性、必要性、紧迫性认识不足、重视不够，基层工作人员质监业务不熟、本领不高、能力不强、思想融入不深，同时县（区）局检验检测手段缺乏、基层监管所基础设施严重滞后、工作合力不足等问题集中凸现，推进临沧质监事业、推动质量发展任重道远。

　　唯有知之深，方可行之切。对于全市质监系统而言，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，要牢牢把握 “一个主题”，深刻领会“八个要求”，切实抓好“三个结合”。

　　把握“一个主题”，就是要把握好“不忘初心，继续前进”这一主题，这是习近平总书记“七一”重要讲话的主题，也是贯穿讲话的一条红线。“不忘初心”是守住本、抓住根，质监人就是要永葆为民初心，始终牢记自己从哪里来，到哪里去，去做什么，该怎么做。“继续前进”是方向、行动和指引，质监人要牢记使命，把握现在，面向未来，为党和人民的事业奋勇向前。

　　领会“八个要求”，就是要领会好不忘初心、继续前进的“八个方面重大要求”，即：要坚持马克思主义的指导地位；要牢记我们党从成立起就把为共产主义、社会主义而奋斗确定为自己的纲领；要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；要统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局；要坚定不移高举改革开放旗帜，勇于全面深化改革；要坚信党的根基在人民、党的力量在人民；要始终不渝走和平发展道路；要保持党的先进性和纯洁性。这“八个要求”是党在新的历史阶段坚持和发展中国特色社会主义、开展“具有许多新的历史特点的伟大斗争”的基本遵循。

　　抓好“三个结合”，就是要知行合一，深刻认识、准确把握讲话的重大意义和精神实质，把党的号召、总书记的号召变成我们的自觉行动和实际成效。一要抓好学习“七一”重要讲话与“两学一做”的结合，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，与省委省政府、市委市政府保持高度一致，坚定全力推进质量强市战略、建设质量强市的决心和信心。二要抓好学习“七一”重要讲话与基层党组织建设、质监队伍建设的结合，从总书记“七一”重要讲话中寻求治本之策，切实加强党的领导、党的建设，加强质监队伍建设，推进全面从严治党，加大改革力度，全面提升全系统党组织的凝聚力、执行力和战斗力，树立良好形象，把党和人民的质监事业不断传承、发展壮大。三要抓好“七一”重要讲话与质量工作的结合，着眼于服务经济社会发展和服务改革开放稳定大局，围绕全市修好路、兴水利、改危房、强产业、脱贫困、建生态、扩开放等重大工作，牢固树立新发展理念，围绕目标抓质量、严守底线保安全、强化基础促发展，着力提升质量供给水平，着力提升质量安全监管水平，着力提升服务经济社会发展水平，坚持不忘初心、继续前进，以“七抓七突破”积极做好质量工作，全力推进质量强市新战略，奋力谱写临沧质量新篇章。

　　抓战略推进，在质量强市建设上取得新突破。2011年，临沧市实施质量兴市战略以来，初步建立了协调配合、齐抓共管的大质量工作机制，质量兴市、兴县（区）工作全面开展，全市质量工作取得了阶段性的成效，为启动质量强市、强县（区）奠定了坚实的基础。实施质量强市战略是市委、市政府作出的重大决策部署，全市质监系统要突出抓好“三个一”工作，开好一个会，即质量强市、强县（区）大会，出台一个意见，即质量强市、强县（区）实施意见，制定一个规划，即《质量强市、强县（区）发展规划（2016-2020年）》。要把质量发展和质量保障，作为国民经济和社会发展的重要内容，纳入发展改革、财政、科技等部门重点支持范畴，健全完善有关产业、环境、科技、金融、财税、人才培养等促进质量发展的配套政策、激励机制，依托项目进一步加大对质量工作的投入力度。要认真履行质量强市、强县（区）领导小组办公室职责，明确职责分工，加大协调力度，加强督促检查，进一步动员各方面力量重视质量、加强质量、提升质量，进一步加大质量工作宣传力度，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好质量发展环境，强势推动质量强市、强县（区）战略全面深入实施。

　　抓质量提升，在提升质量发展水平上取得新突破。实施质量强市战略，根本目的和首要任务就是提升质量发展水平。要认真贯彻国务院《质量发展纲要》、《装备制造业标准化和质量提升规划》、《消费品标准化和质量提升规划》，认真落实市委、市政府《关于着力推进重点产业发展的意见》，紧紧围绕全市“六大产业”，突出 “三大战役”，创新质量发展手段和措施，狠抓质量安全保障和改善民生，着力提高供给体系质量和效率，增品种、提品质、创品牌，提升企业质量管理水平，促进质量提档升级。要认真贯彻国务院《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》，认真落实市委、市政府《关于切实加强品牌建设的实施意见》，各县（区）要制定品牌建设工作方案，抓好品牌三级联创，大力推进品牌建设，扎实做好云南名牌申报、临沧名牌评审、地理标志产品保护工作，积极创建全国知名品牌示范区、云南知名品牌示范区，不断提高临沧品牌的知名度、影响力和竞争力。要大力弘扬精益求精的工匠精神和现代工业文明，推进质量文化建设，着力培育诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神，鼓励和支持商会、协会、中介组织等加强监督，引导行业诚信自律，让崇尚质量成为全社会的价值导向和时代精神。

　　抓质量基础，在发挥技术支撑作用上取得新突破。对于全系统来说，计量、标准、认证认可、检验检测等质量技术基础既是履职之本，也是优势所在，必须立足全市经济社会发展，把这个优势做大、做强、做出特色。要认真执行市政府《临沧市贯彻落实国务院计量发展规划（2013年—2020年）实施方案》及2016年行动计划，突出民生、能源、产业三个计量，加快量传溯源体系建设，加大强制检定计量器具监管力度，强化民生计量监管，推进诚信计量体系建设；认真执行省政府关于贯彻落实国务院《深化标准化工作改革方案》及其行动计划，突出优势特色产业、高原特色农业、服务业、节能减排等工作，健全标准体系，开展团体标准试点工作，加强标准实施监督，全面提高标准应用和实施水平；认真执行市政府印发的《临沧市加强认证认可工作实施方案》，完善认证认可联合推进机制，加强检验检测机构资质管理，做好强制性认证产品监管，强化自愿性认证管理，加大认证认可执法监管检查。要以质量管理、质量提升、标准化示范试点、诚信计量自我承诺示范、有机产品认证示范试点等为重点，以创建“世界佤乡 质量走廊”为抓手，加快质量技术示范试点项目建设，努力实现新增质量示范试点200家以上的目标。要高度重视质量技术基础工作，围绕特色产业、优质产品和重要园区、重点企业，多方整合现有检测资源，加大质量技术投入力度，着力提升科研创新、标准研制能力，健全标准体系，发挥标准引领作用；着力提升检测把关服务能力，建设检验检测机构，为产品质量监管和企业生产提供科学的检测方法和数据。

　　抓质量服务，在服务发展提升上取得新突破。围绕中心、服务大局是质监工作必须遵循的基本原则，是全部质量工作的出发点和落脚点。要按照市政府行政审批事项“三个标准”试点工作要求，编制好《行政审批事项编码规则》、《行政审批事项业务手册编写规范》和《行政审批事项办事指南编写规范》，协调推进简政放权、放管结合、优化服务工作。既要做好行政审批事项梳理和取消下放工作，切实加强后续监管；又要做好省局下放的行政许可的承接工作，确保接得住、管得好，进一步降低企业投资、大众创业、群众办事的准入门槛，切实减轻企业负担，为全市全面加快推进行政审批制度改革、推行标准贯彻创造经验。要严格落实《临沧市人民政府关于印发供给侧结构性改革去产能实施方案的通知》，充分发挥标准的技术支撑作用、生产许可证的政策约束作用、执法检查的威慑作用，对水泥、建材等产品质量达不到强制标准要求的，依法查处并责令企业限期整改，到期未整改或未达到整改要求的，依法吊销生产许可，实施关停退出；加强水泥、建材等产品生产许可证管理，严格环保、能效、技术、质量、安全等标准，坚决打击无证生产，全面清理违法违规产能。要认真执行《云南省用能和排污计量监督管理办法》，引导帮助企业节能降耗，提高企业能源计量管理能力和水平，降低生产成本；要严格落实《临沧市人民政府关于印发供给侧结构性改革降成本实施方案的通知》，以托盘标准化及其循环共用为切入点，加快推进物流标准化工作，加强物流设施设备、信息平台和服务规范标准化体系建设，切实降低企业物流成本；要认真执行涉企行政事业性收费的取消、减免收费各项规定，创造条件为企业科技创新、研发等提供仪器设备、技术指导，切实减轻企业负担。

　　抓质量安全，在安全保障强化上取得新突破。质量安全问题，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。要抓好重要工业产品和消费品安全。以建材、农资、食品相关产品等为重点，加大监督抽查力度，强化危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品监管。特别是要突出开展好全市农村危房改造和抗震安居工程重点建材产品质量专项整治行动，要全面整顿辖区内的建材生产企业和经销企业，建立工作台账，健全质量档案，清底数、明状况；要严格落实安全责任，层层签订责任书，把质量安全监管责任落实到监管人员身上，把保障质量安全主体责任落实到生产企业、经销企业头上；要周密制定专项整治行动监督抽查计划，对水泥、钢材、砖等重点产品的抽查要批批抽、全覆盖，严格落实行政处罚、责令整改、许可证吊销等后处理措施，重拳打击粗制滥造建材产品；要加强事中事后监管，深入企业、深入施工现场，对生产、经销、使用三个环节实行全程监管、动态监管，让假冒伪劣产品无处藏身；要健全完善并严格落实分类监管等制度，大力推行“双随机、双公示”监管方式，逐步实现随机抽取检查对象、随机选派执法人员，按照全市信用体系建设要求，开展好行政许可和行政处罚事项目录及具体行政许可和行政处罚信息上网“双公示”工作，及时公布查处结果，保持整治劣质建材产品的高压态势，为老百姓建好“保命房”“安居房”提供质量安全保障。要抓好特种设备安全。以快开门式压力容器、电梯、大型起重机械、重大活动安全保障等为重点，开展重点行业领域、重点场所专项整治和检查，加大巡查力度，严防重特大事故发生。要继续开展电梯安全攻坚战，组织电梯安全监管工作“回头看”，摸清实情，清除隐患，做好建档问题电梯的整治工作，对“三无”电梯、老旧电梯更新改造等问题提请地方政府挂牌督办，做好电梯应急处置平台建设，加快构建电梯安全监管长效机制。要深入开展专项执法检查，依法强化过程监督，强化动态监管，严格特种设备安装质量监督检查。要继续开展燃煤锅炉节能减排攻坚战，配合做好落后燃煤锅炉的淘汰和升级改造，加强锅炉节能标准执行情况监督检查，不断提升锅炉系统安全节能标准化管理水平。要抓好执法打假。深入开展“双打”专项行动、“质检利剑”行动，完善案件督查督办、执法协作工作机制，加强区域性质量问题集中整治，严查彻办大案要案，对重点地区实行挂牌督办，强化行政约谈措施，严防问题反弹、“回潮”，维护公平竞争的市场环境。

　　抓学习培训，在质监队伍建设上取得新突破。新一轮机构改革，从市质监局机关到县（区）局再到乡镇所岗位调整、人员变动都较大，尤其是县（区）“三局合一”、乡镇设立基层监管所之后，干部队伍的业务素质和能力亟待提升。要坚持问题导向和需求导向，请进来、送出去，多管齐下，加强基层质监业务学习培训，强化重要精神、重大决策部署和质量相关法律法规、质量基础知识的学习，着力培育干部队伍的工匠精神，全面提升县（区）、基层监管所干部队伍业务能力和素质，着力打造一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精良、勇于担当、务实为民的质监队伍，为推进质量技术监督事业跨越发展，实现质量强市、强县（区）战略目标提供人才保证。

　　抓党的建设，在落实全面从严治党上取得新突破。当前，全市质量工作正处于构建质量监管新秩序、推进质量强市建设新战略的重要时期，质量提升的任务越来越重，质量安全的压力越来越大，抓班子带队伍的要求越来越高，必须把党的建设摆到更加突出的位置来抓。要抓“两学一做”学习教育，紧扣质量工作实际，突出行业特点，创新载体平台和方式方法，把学习教育的任务具体化、精准化，在学好党章党规和系列讲话的基础上，认真抓好习近平总书记关于质量工作和云南工作重要讲话的学习，组织党员认真研读，深入讨论，切实增强建设质量强市的紧迫感、责任感和使命感，引导全系统党员亮出党员身份，争做质监先锋。要抓责任落实，落实党建第一责任人责任，切实加强思想建设、政治建设、组织建设、作风建设和制度建设，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，精准完成扶贫包村帮户年度脱贫攻坚各项工作目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战。要抓反腐倡廉建设，严格落实党风廉政建设主体责任、监督责任和“一岗双责”，切实做到党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，深入贯彻执行中央八项规定精神和省委、市委实施办法，强化监督执纪问责，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党纪党规，严肃查处各种违纪违规问题，巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，驰而不息整治“四风”突出问题，永葆党的先进性和纯洁性，营造风清气正、干事创业的的良好政治生态，为全面履职尽责，实现临沧质监事业跨越发展提供强有力的保障。