发挥检验检疫作用，助力“品质革命”

　　2016年5月11日的国务院常务会议，部署促进消费品工业增品种、提品质、创品牌，更好满足群众消费升级需求，一场与大众生活息息相关的“品质革命”呼之欲出。

　　目前我国生产的消费品中，有100多种产品产量居全球首位。其中，家电、制鞋、棉纺、化纤、服装等产能占全球的50%以上，轻工、纺织出口占全球的30%以上，是名副其实的消费品制造、消费和出口大国，但在品种结构、产品品质、品牌培育等方面与发达国家尚有很大差距。与此同时，国内中产阶层规模日益增长，消费需求正从“有”向“优”升级，从温饱向小康转变。当巨大的产业规模不能与庞大的消费群体完全对接，就出现了一方面低端产品产能过剩，另一方面追求中高端品质的消费流向境外的情况。因此，国内质量问题已经很大程度上影响了经济增长质量，影响了可持续发展，甚至可能会危及国家经济安全。

　　因此，必须直面当下我国商品质量存在的诸多问题，优化顶层设计，更新思想理念，创新组织形式，加强考核力度，提升产品质量，强化质量意识，健全质量制度特别是完善诚信联合奖惩机制和企业质量失信惩戒机制，为实现中国梦奠定坚实的质量基石。

　　“品质革命”首先是市场的事，要充分发挥市场作用，由企业根据市场需求组织生产，形成有效供给。同时，政府应该确保优良市场环境的有效供给，要完善市场准入，取消不必要的审批及目录和不合理收费；要引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，立足大众消费品生产推进“品质革命”；要营造公平竞争营商环境，推进国内消费品与国际标准对标；要强化监管，严打假冒伪劣。具体来说，要做好以下三个方面的工作：

　　一、正确的思想体系或思想方法作为指导。一个人的思维方式和思想方法科学与否，决定着其行为最终结果的好坏与成败。同样，一个组织的指导思想正确与否，决定着其行为的好坏与成败。因此，我们现在推进“品质革命”，也必须要有正确的指导思想，将这场“革命”的目的、意义、方向及战略等通过系统、全面、辩证、发展等科学的思维方式进行阐述和分析，确保“革命”方向正确，战略得当，最终取得胜利。

　　二、营造全员参与的质量环境。质量是社会活动的各个环节、各个部门、所有参与人员的综合反映，社会活动中的任何一个环节、任何一个人的对待质量的行为和态度都会不同程度地、直接或间接地影响质量。因此必须把社会所有人员的积极性和创造性充分调动起来，不断提高全员素质，形成管理者着迷于质量、生产者执着于质量、消费者自觉反馈质量的质量环境，人人关心质量问题，人人做好本职工作，提升全社会质量安全水平。

　　三、建立科学的机制体制。科学的机制体制，可以建立良好的秩序，并有效降低风险，克服障碍，从而保证一个组织、一项活动的顺利发展。在推进“品质革命”过程中，必须建立合适的考核和激励机制、完善的质量标准体系、公正的评价组织等机制体制，确保各项工作目标、任务顺利推进、落实，从而实现质量持续改进的良性循环。

　　当前，检验检疫部门在推动“品质革命”过程中，探索开展了示范区建设、生态原产地保护、“一个标准、两个市场”、“同线同标同质”等多项工作，取得了一定成效，但也还存在一些不足，主要表现在：

　　一是对中国特色“品质革命”的理论研究还不深入，尚未形成一套成熟的，广为认可的理论体系、指导思想；

　　二是机制体制不科学、不完善。标准体系不够完善，管理机制不够健全，市场监管存在漏洞，质量持续改进的关键环节不能有效运转；

　　三是宣贯力度还需加大，质量意识还未深入人心，一些企业投机取巧、制假售价的心理和行为难以克服，消费者自觉抵御和参与打击假冒伪劣的氛围尚未形成，“人人参与”的质量持续改进环境尚未建立。

　　下一步工作思考：

　　一是继续深化示范区建设、生态原产地保护、“同线同标同质”等有益的探索，通过提升进出口商品质量安全水平，促进国内消费品整体质量安全水平的提升。

　　二是加强中国特色“品质革命”理论研究，尽快形成一套成熟的、行之有效的理论体系和指导思想。

　　三是进一步建立健全有关机制体制，尤其是市场监管机制体制，保证市场运行公开、公正、公平，形成良好的市场环境。

　　四是加大质量宣贯力度，是质量意识更加深入人性，营造企业自觉管好质量、监管者严格履行职责、消费者积极参与打假打劣的良好环境，实现质量持续改进的良性循环。 （陈世阳）