湖南永州市工商局三招狠抓企业诚信体系建设

　　湖南永州市工商局通过狠抓平台建设、创新监管、联合奖惩等措施，积极建设企业信用监管“全市一张网”，形成以信息归集和共享为基础，以加强企业信息公示和经营行为监管为重点，以推进落实部门协同监管、联合惩戒为关键手段的信用监管新模式，企业诚信体系建设取得显著成效。今年上半年，全市工商部门共出具信用证明690份，企业的信用意识显著增强。同时协助各级人民法院对68个股东的股权进行冻结。全市系统公示行政处罚案1162件、信息3100多条；严格落实经营异常名录和严重违法失信名单管理制度，截止日前，全市共有5813户企业被列入经营异常名录，移出异常名录1044户。

　　一是搭建信息平台。永州市工商局组织起草了《永州市关于加强企业诚信体系建设的实施意见》、《关于加强全市企业信用信息管理的实施意见》等7个制度文稿，积极构建全市企业信用信息交换共享平台，并研究制定信息平台运行管理办法。通过永州市工商局主动争取和积极工作，全市企业信用信息交换共享平台预计8月上旬上线运行。并争取市级平台给每个县一个模块，县级信息平台不再重复建设，形成与上级机关、与部门及各县区“两横一纵”的征集共享网络架构。实现全市企业信用信息资源征集的全覆盖，促进部门间信息实时传递和无缝对接，切实解决“信息孤岛”现象。

　　二是创新监管模式。探索实施“互联网+信用监管”新模式，组织了行政许可、行政处罚“双公示”工作，加大行政处罚信息公示力度，并搭建了“信用永州网站”平台，全市企业信用信息应用不断拓宽，特别是在银行信贷、政府采购、工程招投标、税收优惠、荣誉称号评定等方面的限制和约束不断加强。探索建立相关市场监管部门的联动机制，把“双随机”抽查运用到各相关执法部门的联合检查，避免多头检查、重复检查。注重发挥社会公众监督、投诉、举报的作用，增强对市场主体监督检查的针对性和有效性，形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。

　　三是强化信用约束。建立健全信用奖惩机制，坚持褒扬诚信与惩戒失信并重原则，建立诚信表彰“红名单”档案、失信惩戒“黑名单”管理制度。一方面与税务、银行等部门实施诚信联合激励，制定了对信用A级纳税人“银税互动”守信激励等制度。另一方面加强失信企业协同监管和联合惩戒。认真贯彻落实《湖南省企业失信行为联合惩戒暂行办法》和38个部门签署的《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》中的各项联合惩戒措施，对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单、失信当事人名单、行贿犯罪档案等失信主体依法予以限制或禁入，将企业信用信息纳入政府采购、工程招投标、国有土地出让等工作的审批程序，建立跨部门联动响应机制和失信联合惩戒机制。真正实现“一处失信、处处受限”的严管目标。（谢荣华）