安徽省颍上县食药监局“三项措施”确保行政处罚案件“零”复议无诉讼

　　去年来，安徽省颍上县食品药品监督管理局根据《食品药品行政处罚程序规定》，结合工作实际，采取三项措施确保食品药品行政处罚案件“零” 复议无诉讼。

　　一是抓培训提素质

　　为加大全系统食品药品执法人员教育培训力度，提升全体执法人员的法律知识和工作技能，该局积极开展业务培训，培训内容包括《食品安全法》、《药品医疗器械案件办理》、《食品药品行政处罚程序规定》等，培训采取专题培训，以会代训，集中学习，自学等形式，邀请市局业务骨干前来授课，通过实用的典型，使学员听得懂、容易记。同时，积极参加省、市局组织的各类培训，参训人员达300人次。

　　二是抓核审提质量

　　首先规范核审程序。该局对办案机构每一起送审案件，都在处罚主体、执法主体运用法律，定性标准，证据事实，办案程序等方面进行把关。对于违法性质严重或者处罚金额超过万元以上的大案、要案提交案件审理委员会进行集体讨论作出决定，仅今年上半年就核审一般行政处罚案件793件。其次明确核审重点。从办案程序、法律文书的使用、证据、自由裁量权、法律适用、采取强制措施等方面强化对行政处罚案件的监督。核审中重点检查涉及食品药品安全、人身财产安全、涉案金额较多、处罚争议大、涉嫌可能构成犯罪应予移送的案件。

　　三抓教育提效益。

　　该局始终秉持行政处罚与教育相结合的原则。认为行政处罚不应当是一个简单开罚单的过程，行政处罚的目的是为了纠正违法行为，维护市场公共秩序。本着对社会负责的精神，该局办案过程中始终注重宣传教育，通过各种手段和途径进行法律法规宣传，增强公民、法人或者其他组织的守法和诚信自律意识。注重在行政执法中，说服教育，促使其分清是非界限，权衡利弊得失，转变思想，端正态度，自觉接受调查取证，主动如期履行行政处罚决定。从而达到了以监管促规范，以宣传教育促诚信自律的目的，做到了处罚与教育并重，提高了监管执法效能，取得了良好的社会效益。（解辉 范光耀 姜劲松 马玲）