滁州市质监局四项举措加强产品质量监管

　　产品质量合格率是质量工作的底线，产品质量合格率问题不解决，品牌创建、质量强市都无从谈起。为保证滁州产品质量水平在全省保持领先，滁州市质监局采取四项举措加强产品质量监管，提升产品质量合格率。

　　一是做到防范未然，高度重视质量统计监测分析。滁州的产业特点是块状经济比较突出，但没有能支撑滁州经济的龙头企业，几大支柱产业虽然比较集中，集聚性较强，企业小而多，整体水平比较底，多数属于低端制造，技术含量不高，质量监督抽查和质量统计调查存在风险。家用电器、木地板、电线电缆、食品、粮食加工、食品以及其他事关民生的重点消费品，还有相对集中的玩具、充电器、遥控器、化工、玻璃、水泥产品等都是国抽、省抽的重点。从近年来国抽联动、省抽、市抽和安徽省产品质量统计调查分析情况看，产品质量问题还比较严重，有些领域连续反复出现问题，这就要增强预防预警意识，防范未然，未雨绸缪，把工作做在前面，做在平时。根据各地产业特点和区域性产品质量现状，认真分析质量安全风险防范方面的薄弱环节，制定质量安全风险应急预案，完善质量安全风险机制，加强风险信息资源共享，对质量安全风险做到早发现、早研判、早预警、早处置，提升风险和应急处置能力。进一步建立企业重大质量事故报告和产品伤害监测制度，健全质量指标体系，实施质量发展统计监测，推动建设质量监管大数据信息平台和监测预警网络，整合检验检测认证、执法打假、消费者投诉、产品事故、产品召回等质量信息资源，开展质量监测，定期分析评估区域质量状况及质量竞争水平，比较研究国内外、域内外质量发展趋势，统筹规划实施质量监测抽查，及时通报抽查发现的质量问题，曝光不合格企业，依法开展有不合格企业后处理。将拒绝监督抽查、监督抽查不合格且不整改或整改不到位的，以及严重违法违规的企业纳入重点监管名单。

　　二是秉持底线思维，果断加大质量执法力度。质量安全监管是提升产品质量，净化市场环境的重要环节。滁州虽然规模以上企业比较多，但多数是中小企业，给质量安全监管工作增加了不小的难度。特别是基层执法单位，在执法手段、执法队伍、执法能力和资金投入等方面还存在不足，面临的问题和困难还比较多。质监部门依据现有条件，加大执法力度，加强对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品的监管，加强对食品、药品、妇女儿童老人用品等重点消费产品监督检查。产品质量是底线，特别是市县级监督抽查，必须严格认真，形成高压态势。严厉查办制假售假大案要案，严厉打击危害公共安全、人身健康以及生命财产安全等质量违法行为，严防出现区域性、行业性和系统性质量风险。对监督抽查、执法检查中发现的质量问题，依法责令企业整改，督促企业落实三包、召回制度，问题严重的要停产整顿。对质量问题较多的产品生产聚集区，组织开展区域集中整治，坚持“打、治、建”相结合，打击严重质量违法行为，治理一般质量问题，规范区域产业健康发展。在严格执法问题上，不能护短，必须严字当头。

　　三是主动跟进服务，持续推进重点产品质量提升。要把工作放在平时，放在帮助企业搞好质量提升上。监管是手段，提升是目的。要转变工作作风，善于和企业家交朋友，加强质量法规的宣传，引导企业树立质量主体责任，落实企业法人代表或主要负责人对质量安全负首要责任制度，帮助他们建立产品标准自我声明和监督、质量安全强制报告、缺陷产品召回等制度。引入“双随机”工作理念，充分发挥监督抽查、风险监测等手段，加强对重点消费品、食品相关产品监管力度，实施工业企业产品质量分类监管，以培育创建省级、国家级产品质量提升示范区为抓手，全面提升区域性产品质量。对出现区域性系统性质量安全风险，要及时摸清情况，分析原因，进行了产品召回和整改，落实质量工作地方政府属地管理的责任，真正为企业服务，帮助企业质量提升。今年是服务企业年，质量工作要把服务企业的着力点放在质量提升上，这是解决产品质量合格率的一个重要途径。

　　四是加强能力建设，不断提高质量监管水平。面对新的形势、新的任务、新的要求，质监部门要不断适应新的变化，不断加强学习，和企业、和各类组织一起共同提升质量监管的能力和水平。要熟悉质量管理、质量监管的基础业务，法律法规，工作程序、方法和技巧。要善于做企业的工作，围绕质量提升的目标，推动企业广泛开展质量意识教育、质量素质教育、质量能力教育和质量专业教育，强化服务意识、创新意识、运用法治思维、系统思维，立足本职，服务大局，以质量品牌升级工程为抓手，以质量品牌引领经济发展，推进质量提升和品牌创建；以强化质量安全主体责任为根本，依法净化市场环境，深入开展“服务企业年”活动，形成社会关注质量、参与质量和享受质量深厚氛围。主动适应供给侧结构性改革，围绕提升质量供给水平来开展日常监管，为滁州经济转型升级提供技术支撑和质量保证。围绕加强市场的事中事后监管，完善质量安全防控机制，建立完善质量抽查、分级监管、信用档案、黒名单等制度，运用大数据等信息手段，实施有效的风险监测、预警，牢牢守住质量安全底线。制定产品质量监督抽查和监测方案、计划、规范及标准，利用物联网、自动识别以及移动互联网等技术，建设覆盖生产、流通、消费环节的重点消费品安全电子追溯系统，以重点消费品为重点开展质量安全可追溯试点，实现重点产品来源可追溯、去向可查证、责任可追究。（陈林）