江苏省射阳县市场监督管理局服务全民创业纪实

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———江苏省射阳县市场监督管理局服务全民创业纪实

　　“我们的企业从创办到现在，县市场监督管理局对我们的各种手续都是一路绿灯，还多次到现场服务。”日前，江苏长丰牧业有限公司董事长张长丰对县市场监管局的优质服务竖起了大拇指。

　　只有找准精准服务的着力点，方能取得事半功倍之效。今年以来，江苏省射阳县市场监督管理局从改善创业环境和提高创业能力入手，通过开通“服务创业直通车”、“全民创业——村村行”、在镇村设立“创业服务指导站”等便民利民措施，着力培育创业文化，全面落实创业政策，大力加强创业培训，不断提升创业服务水平，鼓励支持全民放心、放手、放胆创业。1-5月份，全县新增企业1545户，位列盐城市第三，新增个体工商户3341户，位列盐城市第二。

　　“服务创业直通车”——开进广阳精制棉

　　“市场监管局主动上门服务，帮助我们解决了许多悬而未决的发展难题，我们对企业发展信心更足了。”日前，射阳县广阳精制棉厂负责人感慨地说。

　　5月6日上午，该局负责同志带领相关职能科室负责人及海通分局工作人员来到广阳精制棉厂，为企业提供“点对点”的帮扶服务。针对企业负责人提出的急需对企业进行改制，并注册自用品牌，但由于历史原因，改制变更注册问题久拖不决。该局组织现场办公，要求相关科室同志认真研究现有的法律法规，并积极向上级局请示汇报，针对企业的现状，量身定制可行性方案，在企业提出申请一周内办理注册变更事宜。

　　今年以来，该局认真贯彻落实射阳县委、县政府深化“企业质效提升年”活动的要求，通过“服务企业巡回受理直通车”活动，定期深入镇区、园区、商业集中区，流动开展市场监管法律法规宣讲、企业登记注册受理、品牌创建指导、抵押质押融资服务、消费者投诉处理等“一站式”服务，建立市场监管部门与服务对象“点对点”、吸附式、无缝化的对接平台，帮助企业解决发展过程中存在的困难和问题。同时提请县政府积极落实有关支持小微型企业发展的各项财税金融扶持政策，减免管理类、登记类和证照类行政事业性收费，最大限度地减轻创业主体的税费负担。

　　“全民创业村村行”——走进临海镇村居

　　“临海分局的‘全民创业村村行’、创业咨询平台、‘一站式’政务代理服务，实现了我们农民的‘创业梦’。”江苏长丰牧业有限公司董事长张长丰直言。作为一个外出打工的农民，以前虽然有回乡创业的想法，但实施中却又面临诸多困难，临海分局开展的“全民创业——村村行”使他梦想成真。

　　今年以来，该局临海分局紧扣投资创业者的所需、所盼，组织开展了“全民创业村村行”活动，发布创业服务指南，细化公布创业流程图，开展创业政策宣传，为创业者提供相关法律、法规、政策咨询服务，开展创业指导培训。该分局在各村设立“创业服务指导站”，由各村明确一名工作人员为联络员，及时沟通交流创业信息，协助办理相关手续，方便快捷地为每一名创业者提供优质服务；开通创业服务以及商标创牌、融资解困、打假维权等热线电话，随时为创业者帮难解困，提供贴心服务；选取素质高、作风优、责任心强的同志组建创业指导员队伍，深入全镇20个村居，定期开展法律政策宣讲和现场帮办，实行重点项目攻坚办、大事难事协同办、企业需求马上办。

　　该分局积极拓展创业空间，认真落实国家优惠政策，鼓励、支持、指导下岗职工、失地农民、低保户、残疾人、大学毕业生、退役军人等特殊群体创办个体工商户和私营企业，开通“绿色通道”；进一步放宽准入门槛，允许各类创业主体平等进入国家法律法规未禁入的行业和领域，创造公平宽松的创业环境；放宽经营场地限制，经批准的临时商业用房可视为个体工商户的有效经营场所，凡符合安全和环保要求，经有利害关系的业主或居民委员会同意后，经镇政府出具证明，注册登记时允许将住宅登记为经营场所。

　　为了鼓励全民创业，激发广大群众的创业热情，该分局把推进“先照后证”登记改革、加强事中事后监管、开展“服务直通车”等活动结合起来，全面激发了广大群众创业热情，促进了全镇各类市场主体健康发展。截止5月底，全镇新增各类创业主体305户，比去年增长了30%以上。

　　“创业服务指导站”——掀起创业新高潮

　　“要切实转变思想观念，加强政策扶持力度，点燃全民创业激情，使想创业、敢创业、创大业成为我县发展的主旋律，大力营造能人创企业、干部创事业、百姓创家业的浓厚氛围，为转型升级、跨越赶超提供强大动力。”该局在今年初的全系统干部职工大会上提出要求。

　　实现创业梦想需要一个良好的外部环境。为了鼓励、支持、服务全民创业工作，该局在全县15镇（区）和30个村（居）设立了45个“创业服务指导站”，最大限度地减少全民创业的审批环节和政策障碍。

　　该局四明分局充分调动“创业服务指导站”工作人员的积极性和主动性，组织开展了争当服务全民创业倡导员、推动员、践行员“三员”服务竞赛活动。

　　充当全民创业的“倡导员”，利用集镇逢集、分局微网站、镇政府门户网站等载体，广泛宣传登记注册新法规及创业新政策，详细解读注册资本认缴制、先照后证、企业信息年报等涉及企业切身利益的改革举措，积极主动为创业者提供政策咨询。

　　充当制度落实的“推动员”。针对近年来上级部门连续下发的各项鼓励扶持就业创业的优惠政策，该分局在组织人员学习吃透上级精神的基础上，主动向四明镇主要负责同志进行专题汇报，形成全民创业政府主导、多部门协同配合的良好局面。对相关申请人做好政策的宣传、讲解，同时设立热线电话，受理群众咨询，听取群众工作意见、建议，确保各项优惠政策得到全面准确落实。

　　充当高效服务的“践行员”，在窗口开辟创业绿色通道，对申请办理材料齐全的当场办理，对不符合要求的进行跟踪指导，一旦材料备齐复核条件成熟后第一时间办理相关登记业务。至目前，该分局新登记市场主体337家，其中，企业88家、个体工商户242家、农民专业合作社7家。（李传平 施陈贵）