培育建设特色廉政文化 打造为民务实清廉质监

　　□索继军

　　党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家工作全局的高度，着眼协调推进“四个全面”战略布局，突出全面从严治党“两个责任”的落实，强调加强党风廉政建设特别是官德建设，并把官德概括为“为民、务实、清廉”。这六个字不仅是党风廉政建设和党员干部队伍建设的根本要求，也是持续巩固深化党的群众路线教育实践活动、忠诚践行“三严三实”，深入开展“两学一做”学习教育的基本遵循。结合近期在省委党校系统学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于党风廉政建设的重要论述，以及三门峡市质监局近年来在加强党风廉政建设方面的探索与实践，笔者认为，打造为民务实清廉的党员干部队伍，必须充分发挥廉政文化建设的引领作用，努力培育和建设具有质监特色的廉政文化。

　　一、发挥人文资源优势，注重廉政文化熏陶。

　　廉政文化是开展党性党风教育和反腐倡廉教育的重要抓手，是按照为民务实清廉的要求，打造合格干部队伍的重要思想基础。事实表明，只有在优秀廉政文化潜移默化的熏陶中提高党员干部职工的廉政文化素养，才能使廉荣贪耻的党性修养和朴素理念水乳交融，真正实现不想腐、不愿腐、不屑腐，从而推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。由于笔者所在的三门峡市历史积淀丰富，文化底蕴深厚，召公、老子、杨震等廉政文化名人辈出，“劳一身而不劳百姓”、“四知太守”等廉政文化典故经久传承，这里既是我国古代《道德经》和道家文化的溯源地，也是我们共产党人的道德经——刘少奇同志《论共产党员的修养》一文的诞生地，可以说，廉政文化资源优势非常明显。所以，三门峡市质监局注重充分发挥身边特色鲜明的廉政文化资源优势，增强廉政文化的感染力和影响力，提升党风廉政教育的效果。无论是在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育还是今年正在开展的“两学一做”学习教育活动中，三门峡市质监局均组织全体党员干部赴省级廉政文化基地——三门峡甘棠苑接受勤政廉政教育。甘棠苑是被誉为“廉政始祖”的西周重臣召公的纪念地。召公一生勤政爱民、节俭自律，经常深入百姓中间，在甘棠树下听讼断狱、现场办公，史上留下了甘棠遗爱的佳话，为后人世代称颂。通过学习“劳一身而不劳百姓”的召公精神，引导质监队伍勤政廉政、为民务实。此外，三门峡市质监局还充分利用《道德经》的诞生地函谷关、廉政文化楹联集中展示区上阳苑、渑池八路军兵站等省级廉政宣传教育基地的作用，借助文明质监道德讲堂，开展“道家思想和从政道德”系列主题学习教育活动，充分挖掘《道德经》和道家文化中的廉俭元素，汲取哲学家老子推崇的“清心寡欲”的人生修为、“知足不辱”的处世原则、“尚俭戒奢”的生活信条、善待百姓的爱民之心等精神内核；同时，组织党员干部和纪检监察干部到这些教育基地实地考察，观景思廉，以人述廉，从而得到思想上、心灵上的熏陶，使廉政文化更富影响力和感染力。

　　二、 营造机关廉政氛围，建设质监廉政文化阵地

　　为加强机关廉政文化建设，努力营造学习型、廉洁型机关，三门峡市质监局将廉政文化教育列入每年的工作重点，不断加强廉政文化载体建设。一是结合精神文明创建工作，在机关及各二级机构办公楼建设廉政文化墙、廉政文化走廊，用生动形象的图片、数字、事例和饱含哲理的廉政警句，组成巨幅反腐倡廉版面，将廉政文化教育渗透到每个角落。二是积极拓展质监廉政文化宣传阵地，在办公楼一楼大厅设置廉政文化电子屏幕，每天滚动播放廉政格言，在每个人的办公桌上摆放廉政台卡和标牌，为每台电脑上安装廉政屏保，使廉政警示教育成为党员干部每天必上的第一堂课。每逢重要节假日，通过廉政短信、微信等形式，及时提醒广大质监干部严格遵守中央八项规定，自觉反对“四风”，强化廉洁自律教育。三是开展廉政文化特色主题教育活动。通过举办或参加河南省质监局或三门峡市纪委、市直工委等单位组织的廉政文化电视知识竞赛，廉政书法、绘画、摄影作品展、廉政公益广告等创作活动，开展“树新风、知荣辱”演讲大赛、新时期质监精神提炼概括、文明礼仪系列教育等特色活动，使廉政教育入耳入脑入心，让廉政文化在潜移默化、润物无声中发挥教育引导作用。

　　三、搭建信息化建设平台，创新质监执法督廉手段。

　　近年来，在廉政文化培育和建设中，探索运用信息化手段为质监执法和廉政督查引航，成为三门峡市质监局加强政风行风建设和党风廉政建设的一项创新举措。为使质监稽查执法更加清廉、公开、透明，三门峡市质监局在河南省质监系统建成了首个具备执法执纪监督及廉政督查功能的12365执法打假信息指挥平台项目，通过执法现场和指挥中心的适时交流互动，为质监执法督查装上了“千里眼”和“顺风耳”，改变了以往“马后炮式”的执法督廉、督查方式，实现实时跟踪、随机督查，便于执法岗位廉政风险防控、执法管理内部约束和行政相对人监督评议。在此基础上，三门峡市质监局引导执法人员阳光执法、廉洁执法，严格依法合规办事，使执法队伍作风更加务实清廉，执法办案程序更加规范严谨，执法执纪监督的力度进一步加大。信息化督查手段，提升了执法管理的规范化、科学化水平，拓展了质监系统纪检监察工作内涵，在促进质监执法作风转变和执法效能提升方面发挥了积极作用，受到了三门峡市纪委的充分肯定。该信息化系统也成为三门峡市质监局在廉政文化建设方面的创新性探索。

　　四、完善廉政制度建设，强化质监廉政文化教育。

　　制度建设是文化建设的主体，也是党风廉政建设的关键。近年来，三门峡市质监局着眼于全面从严治党“两个责任”的落实，围绕贯彻实施《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，先后出台了《质监干部改进作风联系群众相关规定》、《廉政风险防控体系》、《质监干部廉洁自律八严禁》、《质监干部作风建设十不准》等一系列廉政建设相关制度规定，强化质监廉政文化教育。一是利用政治学习时间，设置廉政党课、领导干部廉洁从政若干规定等课程，教育党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常戒非分之想，做到自重、自省、自警、自励。二是邀请省质监局领导为全市质监系统党员干部上廉政党课，请市纪委、检察院等部门领导作反腐倡廉和预防职务犯罪警示报告。三是集中观看贪污腐败、职务犯罪典型案例录像，组织赴监狱开展警示教育，增强了党员干部的自我防御和拒腐防变能力。

　　通过营造良好的廉政教育氛围，大力开展廉政文化教育引导，持续探索质监廉政文化的培育和建设，增强了广大质监干部的廉政意识，提升了廉政素质，保障了队伍安全，塑造了质监干部为民务实清廉的形象，得到了党委政府的支持和社会各界的赞誉，实现了质监事业的科学发展。近年来，三门峡市质监局连年被市委、市政府授予“优化经济发展环境先进单位”称号，连年被河南省质监局评为“党风廉政建设优秀单位”，行风评议工作在三门峡市行政执法单位中始终名列前茅。2015年，三门峡市质监局荣膺三门峡市“职业道德建设十佳”称号。（作者系河南省三门峡市质量技术监督局党组书记、局长）