漳州检验检疫局漳州港办事处服务漳州港快速发展纪实

八年服务破百亿 开疆拓土促发展

——漳州检验检疫局漳州港办事处服务漳州港快速发展纪实

　　五一劳动节前夕，习近平总书记在接见福建省劳模代表厦门集装箱码头集团有限公司高级技师冯鸿昌先生时，亲切问道：“厦门港对面的漳州港，现在情况怎么样呢？”这是时隔不到两年，总书记再次关切漳州港的发展。习近平总书记口中的漳州港，就是1992年创办的漳州招商局经济技术开发区，简称漳州开发区。开发区因漳州港而活，漳州港因开发区而建，这两个称谓在闽南人的口中，早就成为了一个意思。

　　漳州港位于厦门经济特区、厦门自由贸易区仅一水之隔的厦门湾南岸。作为国家一类开放口岸，以及 “一带一路”战略的重要起点，漳州港拥有10个万吨级以上泊位，可使用码头泊位达16个，年吞吐能力达4000万吨以上。为大力支持漳州港的建设发展，2008年7月28日，漳州检验检疫局漳州港办事处挂牌成立。迄今不足八年，在漳州检验检疫局指导下，办事处坚定履行职责，积极服务，不断创新，大力扶植漳州港发展，累计检验检疫进出口货物112亿美元，其中进口货物占到101亿美元。

　　忍受孤寂 默然坚守

　　虽然漳州港与厦门岛仅仅隔着一个厦门湾，但却因为这一海之隔而与繁华无缘。夜晚的漳州港，在对岸灯火璀璨的衬托下显得十分寂寥。漳州港人的生活是宁静的，但有些落寞。

　　漳州检验检疫局漳州港办事处的13名干部职工，选择在这里扎根，在远离繁华的荒芜中建立家园，默然坚守着头顶国徽赋予的职责。更多的职工，早在办事处未成立时就已经驻扎在这，是这片欣欣之土的见证者和建设者。锚地检疫，是漳州港办事处最艰苦的工作之一，需要驱车一个小时后再坐半个小时的拖轮才能到达锚地检疫区，职工们无数次在海上风浪里呕吐不止，无数次在寒风彻骨中攀爬巨轮，无数次在烈日炎炎下深入船舱，十几年如一日，依然在坚守着。

　　推进改革 练好内功

　　漳州港毗邻厦门特区和厦门自贸区，并入厦门港统一管理后，在“同港同政策”下，享受到了最丰富的改革红利。法检改革后，进口货物检验成了检验检疫工作的重中之重。漳州港办事处进口业务占据了全局一半以上，仅2015年接受报检的货物就达9.02亿美元。

　　漳州港办事处领导高度重视，学习跟进厦门检验检疫局各项改革创新举措。从关检“三互”（信息互换、监管互认、执法互助）、“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）到无纸化报检、自助式报检，从优先查验、优先检测的快速验放模式到实施免于核查输出国家或地区动植物检疫证书正面清单制度，从免办3C产品认证企业分类管理到进境粮食风险分级分类管理，厦门检验检疫局通关便利化创新举措在漳州港得到率先落实。

　　原木、粮谷是入境检验检疫防控工作中的重点和难点。漳州港办事处辖区有着福建最大制油企业---漳州中纺粮油有限责任公司，福建规模最大的饲料综合企业---金钱（漳州）实业有限公司。东欧的玉米、美洲的大麦、大洋洲的辐射松，源源不断的输入进来，办事处每年检验的粮油产品近百万吨，原木上百万立方米。在无数疫情的截获下，漳州港办事处练就了一只素质过硬，技术领先的检验检疫队伍。2015年对入境原木一类检疫对象达231种次，检出率达70.71%，截获了大量红火蚁、长林小蠹等具有巨大生态破坏性的入侵生物。建办以来，经漳州港办事处检验检疫合格的进口粮食已有726万吨，货值36.3亿美元，检疫入境原木850万立方米，货值近12亿美元。漳州港也发展成为全国首批进境粮食指定口岸，北粮南运的重要物流基地，“中国十强进口木材港口”之一。

　　主动服务 积极创新

　　矿产品是漳州港进口货物中的另一重要部分，主要有煤炭、铁矿、锰矿等。位于龙海市港尾镇的后石发电厂，曾一度是中国最大的发电企业，其设施先进，自动化程度高，环保措施等均位居中国各电厂的前列，对于进口煤炭的需求极高。据统计，漳州港办事处成立以来共检验入境矿产品2776万吨，货值26.1亿美元，其中煤炭就占据了2400万吨，21.6亿美元。针对这一业务特点，办事处深入企业，驻厂驻点，确保煤船随到随检，极力简化检验流程，缩短检验时间，依法为企业出具重量、品质证书对外商索赔，仅2015年就为企业挽回180万美元的损失。

　　为扶持开发区发展再生资源产业，漳州港办事处创新检验模式，大力支持福建全通资源再生工业园的废物原料进口，在依法严格检验的基础上，利用海上过驳机制，将废物原料查验场站设在企业园区，货物到岸直接移场至企业园区进行消毒和开仓查验，既避免了对码头及海洋的污染，又大大节省了企业通关费用。目前已累计检验进口废物原料27.3万吨，货值2.2亿美元。

　　得益于开发区的区位优势，漳州港办事处辖区内聚集了一批如诺尔起重、漳州中集、豪氏威马、首钢凯西、正新轮胎等优秀的金属制品加工和交通机械制造企业。为了更好的服务这些企业发展，办事处利用企业诚信管理体系，降低货物的查验率，建立保税区货物二次核销清单，极大的方便了企业货物进出口；同时还主动上门宣传，指导企业巧用原产地规则出具原产地证书，仅2015年为诺尔公司签发的Form E证书，就为企业在进口国减免关税474万美元；帮助企业建立3C免办货物使用核销体系，为企业3C货物快速流转提供了巨大的便利。目前，漳州开发区金属制品加工和交通机械产业已形成集群效应，产业价值超二百亿。

　　协助相帮 成果斐然

　　为了保证漳州港办事处各项工作任务顺利开展，这里每个人都身兼数职。办理日常业务的同时，还的兼管食堂，保障后勤；有的工作人员早上六七点就得去野外放置鼠笼，晚上还在显微镜下验蚊子，进行媒介生物监测；有的下厂做完检验回来还得解决网络故障，做好机房维护工作；而在遇到大体量锚地采样任务时，每个人都得上……

　　在办事处，每个人的能力都是无限的，压着担子，人人都是“万能手”。在大家眼中，工作都是共同的，没有你我之分。一个人出差或是休假了，另一个人会自觉接手他的工作，不需吩咐也没有推诿。在窗口标准化工作中，在口岸核心能力建设中，人人参与，建言献策。漳州港在历年的口岸通关便利化测评中一直位居福建省前列，满意度一直获得群众较高认可，这些成绩都是大家共同努力的结果。

　　如今漳州开发区以“转型升级 跨越发展”为战略，大力打造宜港宜业宜游的滨海新城。在漳州开发区从无到有的过程，漳州检验检疫局始终高度重视和支持，漳州港办事处始终牢记使命，不忘初心，履职尽责，开疆拓土，积极构建厦门港区域检验检疫一体化，以“三通两直”、单一窗口、无纸化等措施为漳州港打造最快捷、最便利的通关环境。（陈世阳）