河南汝南县质监局“三式”执法切实提升执法水平

    中国质量新闻网讯 （姚新记）今年以来，河南汝南县质监局以“阳光式、开门式、说理式”执法为手段，大力推进执法创新，严格规范执法行为，执法水平得到了显著提升，质量安全行政执法工作走上了法制化、程序化、规范化的轨道。

   一是以“阳光式”执法增强执法公开性。坚持以人为本，把量化权力、接受监督作为规范执法行为的关键环节，从案件审理到行政处罚，全程公开、阳光操作。一方面，实行行政案件集体审理制度，成立了由局领导和各业务股室负责人组成的行政案件审理委员会，每一起立案查处的案件都必须经过集体审理。另一方面，严格规费收缴制度，并认真落实各项收费停收、减收、减免优惠政策，扶持经济发展。二是以“开门式”审案强化执法透明度。参照《行政处罚法》、《行政许可法》规定的听证制度，制定了详实可行性的实施方案，试行“开门审案"。把行政机关集体审议等内部监督和来自社会各界的外部监督、内部程序和外部程序、事前公开与事中公开有效地结合在一起，让行政相对人心服口服。三是以“说理式”执法促进法与理融合。一方面，推行说理式行政处罚文书。借鉴司法判决文书的模式，全面推行说理式行政处罚告知书、决定书，制定统一的行政处罚案卷范本、处罚决定书格式范本，对实体和程序的合法性一一明确，保证行政处罚决定书的内在一致性。另一方面，推广全过程说理执法，实行“全面听证、全程说理”。在行政执法告知阶段，平等说理；在案件审理阶段，公开说理；在听证阶段，充分说理；在决定处罚阶段，规范说理；在执行处罚决定阶段，公正说理。