质检总局发布《2013年全国进口仿真饰品质量状况》

   仿真饰品是指以贱金属或其他材质（不包括贵金属及珠宝玉石）制成的，以特殊工艺生产的外形酷似贵金属的饰品。仿真饰品的种类非常繁多，除了耳钉、耳环、项链、手链、手镯、戒指等首饰外，还有胸针、腰链、铆钉等服装装饰品。近年来，随着国内经济的发展和消费水平的提高，这些款式多样，设计精美、个性明显的进口仿真饰品越来越受到国内消费者的青睐，进口量逐年提升。同时，由于原材料和加工工艺的复杂性，且产品多为人体皮肤直接接触，仿真饰品的安全性也越来越受到消费者的关注。

   2013年各地出入境检验检疫机构紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针的总体部署，立足把关服务基本职能，认真履行对进口仿真饰品的检验监管职责，按照“批批查验、符合性声明、风险评估、抽样检测”的检验监管方式进行监管，对抽样检测的产品，按照国家强制性标准《饰品有害元素限量的规定》（GB28480-2012）要求进行检测，积极防控质量安全风险，维护我国消费者的健康安全。

    一、2013年度进口仿真饰品基本情况及特点

    （一）进口量增长明显

   2013年全国检验检疫机构共受理进口仿真饰品报检13084批，1183.7吨，货值14855.4万美元。同比2012年，进口批次增长了34.6%，金额增长了31.5%，增长幅度明显。产品主要为项链、手镯、耳环、戒指、袖口和腰链等。

图1  2011年至2013年仿真饰品进口量

    （二）进口地区相对集中

   进口地区主要集中在上海、广东、北京等经济发达地区，年进口批次均在500批以上，总进口批次占全国总批次的91.7%，金额占94.3%。其中上海地区的进口金额超过1亿美元。

表1 2013年全国进口仿真饰品分布情况

    （三）贸易国家多为发达国家及地区

   从贸易国别和地区来看，排名前五位的分别是中国香港、意大利、中国（保税区）、新加坡和西班牙，占全国总进口批次的60.9%。主要贸易国家和地区如下表所示：

表2 2013年全国进口仿真饰品贸易国别/地区统计表

   可以看出，我国进口仿真饰品主要来自欧美等发达国家和地区，这些国家和地区时装产业比较发达，时尚品牌云集，而仿真饰品主要用途是作为服饰的一种配饰，因此其主要由这些经济发达国家输出。中国香港作为诸多跨国公司亚太区总部所在地及贸易中转站，也成为进口仿真饰品的主要输出地。

    二、进口仿真饰品质量情况

    （一）产品质量基本情况

   2013年度，全国检验检疫机构共对2672批进口仿真饰品实施了检验，检出不合格223批，不合格率为8.3%。总体而言，进口仿真饰品自2011年纳入强制性检验以来，质量水平逐年提升，检验不合格率逐年下降。从2011年的27.9%下降至2012年的13.7%，2013年的不合格率为8.3%。2013年，新国标《饰品有害元素限量的规定》（GB28480-2012）的正式实施，明确了我国对仿真饰品的质量要求，各地检验检疫机构也纷纷扩大宣传力度，加大不合格处置力度，使相关进口商进一步提高了质量安全意识，进口仿真饰品的质量提升取得了一定成效。但与此同时，进口仿真饰品的不合格情况依然不容忽视。铅、镍和镉含量超标依然是不合格的主要因素。从不合格情况分析，产品质量安全与产品品牌和价格没有必然联系，其中不乏国际知名品牌和奢侈品牌存在质量安全问题。

    （二）不合格项目及原因分析

   进口仿真饰品不合格主要是铅、镍和镉等重金属含量超标。其中，铅含量超标是导致进口仿真饰品不合格的最主要原因，有115批产品因此不合格，占不合格批次的48%；镍含量超标导致不合格为62批，占26%；镉含量超标42批，占18%。其他原因导致的不合格为20批，占8%。

    从检测情况来看，部分仿真饰品存在不合格项目多、重金属含量超标情况严重等情况。

    进口仿真饰品频频出现重金属含量超标的现象，主要原因有：

   一是原材料及工艺问题。仿真饰品所用原材料的好坏决定了是否会含有过量的有害物质。作为装饰品，仿真饰品对美观度和柔韧性有着特殊的要求。铅、镉具有熔点低、韧性和延展性好等特点，其合金材质在饰品生产过程中广泛使用。此外，仿真饰品为了追求光泽鲜亮，往往采用电镀工艺。电镀液达不到相关标准，也会导致仿真饰品电镀层中镍释放量超标。

   二是进口商在国际市场采购时多以价格、款式、造型为导向,且进口仿真饰品不乏国际知名品牌，这些产品在销售时往往将品牌、价格、款式等作为卖点来吸引消费者，而忽视了产品内在质量。

   三是贸易国对产品关注重点不同。各国关于饰品的标准法规不一，关注重点项目也不一致。以欧盟和美国对成人饰品的要求为例，欧盟对仿真饰品中的镍释放量和镉含量均有明确限制，对铅则无明确要求。美国对饰品中铅含量有要求，而镍释放量则无明确要求。进口仿真饰品来自于世界各地，由于各国对饰品要求参差不齐，也是导致产品不合格的原因之一。

    （三）不合格产品来源分析

   从不合格产品的贸易国来看，来自中国香港、意大利、日本、韩国、西班牙和法国的不合格批次较高，占全年总不合格批次68.9%。对比仿真饰品的进口量，中国香港、意大利、西班牙和法国的仿真饰品进口量相对较大，不合格批次也相对较多。而韩国和日本比较注重产品的时尚性，款式更新快，但也存在忽视产品质量水平的问题。

表3 不合格产品贸易国家/地区

    （四）不合格处置

   对于检出的进口不合格仿真饰品，由于涉及重金属含量超标等安全项目不合格，检验检疫机构全部实施了退运或销毁处理。

    三、工作措施

   2013年，各级检验检疫机构对进口仿真饰品实施了有效的检验监管，成功地将不合格产品拦截在国门之外，通过宣传提高了进口商的质量安全意识，保护了国内消费的健康安全。今后，质检总局仍将一如既往的以“抓质量、保安全、促发展、强质检”为方针，采取以下举措保证进口仿真饰品的质量安全：

    （一）继续探索建立科学有效的监管模式

   我国进口仿真饰品地区分布较为明显，业务量差异明显，目前各地根据实际情况也进行了有效地探索和实践。质检总局将遵照国务院“促进贸易便利化、推动进出口稳定发展”的要求，因地制宜不断建立和完善科学有效的检验监管模式，在确保工作质量的前提下，促进贸易便利化，形成长效机制。

    （二）加强能力建设提升执法把关水平

   继续加强对一线检验监管人员的能力建设，通过技术培训和业务交流的形式，多形式、多渠道提升一线检验监管人员检验监管能力水平和执法把关水平。

    （三）健全质量风险预警机制，及时通报不合格产品信息

   进出口商品质量安全的风险管理，是检验监管部门履行职责、完善质量安全监管的重要内容，质检总局将充分利用《进出口工业产品质量安全风险信息采集系统》等信息化手段，监测和采集进口仿真饰品不合格情况，实施风险预警，作出快速反应。

   来源：国家质检总局