工商总局新规 监管“双十一”网促

    文/本刊记者 李颖

    火爆的“双十一”即将来临，在消费者跃跃欲试的同时，投诉高潮或随之而来。

    近日，记者从国家工商总局官网了解到，为规范网络促销行为，国家工商总局发布新规，规定自10月1日开始，电商平台进行集中促销活动必须遵守《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》(以下简称“规定”)，禁止采用虚构交易、成交量或者虚假用户评价等不正当方式虚抬商誉，损害消费者和其他经营者合法权益，要求经营者不得因促销降低商品质量；不得虚构奖品数量和质量，不得进行虚假抽奖或者操纵抽奖等，违者将被查处。

    据了解，为了规范网络商品和服务集中促销活动，保护消费者和经营者的合法权益，维护公平有序的网络商品和服务交易秩序，国家工商总局根据《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《广告法》等法律、法规的规定，制定《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》。“规定”明确，网络集中促销，是指在特定时间内，网络集中促销组织者即第三方交易平台组织经营者在互联网上，通过提供优惠条件开展销售商品或者提供服务的经营活动。其中对网络集中促销组织者的义务、网络集中促销经营者的义务、法律责任等做了明确规定。

    “规定”要求，网络集中促销组织者不得采用格式条款设置订金不退、预售商品不适用七日无理由退货、自行解释商品完好、增加限退条件等排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定；不得对成交量、成交额进行虚假宣传，不得直接或者间接为网络集中促销经营者虚构交易、成交量或者虚假用户评价。

    “规定”还要求，网络集中促销经营者除应当依照《网络交易管理办法》第十一条的规定提供商品或者服务的信息外，还应当在网店页面显著位置并以显著方式公示网络集中促销的期限、方式和规则。

    网络集中促销经营者的广告应当真实、准确，不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者。同时，对于卖家利用赠品来吸引消费者的，“规定”指出除正常销售的产品外，赠品的质量也应当符合《产品质量法》规定，不得销售、附赠国家明令禁止销售的商品，不得因促销降低商品质量，并按规定提供“三包”服务。

    “规定”还对第三方交易平台在集中促销中的义务进行了明确。如第三方平台应该对卖家的经营主体身份进行审查和登记，并应该记录、保存促销活动期间卖家在平台上发布的商品和服务信息内容、时间；应当对卖家的促销活动进行检查监控，发现有违法违规行为的，应及时采取措施制止；应当事先显著公示集中促销的期限、方式和规则等信息，且不得虚构成交量或用户评价等。  《中国质量万里行》2015年11月刊