政策风标（2013-04）

     国务院组建

    国家食品药品监督管理总局

    日前“国家食品药品监督管理总局”挂牌成立。总局将食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，将对食品药品实行统一的监督管理。

     一批法规规章3月起施行

    3月1日起，一批法规和部门规章正式实施。其中文化部出台的《演出经纪人员管理办法》规定，演出经纪人员“三不得”：不得以个人名义从事演出经纪活动，不得在两家以上演出经纪机构从业，不得隐瞒与经纪业务有关的重要事项，或者对经纪业务作虚假宣传。《农业保险条例》规定，达成赔偿协议后10日内支付保险金。《快递市场管理办法》规定，企业野蛮分拣最高罚3万，快件发生延误、丢失、损毁和内件不符的，经营快递业务的企业应当按照与用户的约定，依法予以赔偿。

     二套房贷或上调利率和首付

    自2012年下半年以来，我国各地楼市加速“回暖”。面对不断走高的楼市预期，业内人士认为，如果未来房价上涨过快，现有的调控政策不仅不会放松，而且可能会进一步加强。专家同时表示，房贷也有进一步收紧的可能，三套继续停贷，首套贷款利率优惠可能减少或取消，最大调整领域可能是二套房贷，很可能提高首付和利率。

      大部分药品销售企业面临退市

    近日，新修订的《药品经营质量管理规范》正式发布，将于今年6月1日起实施。与现行规范相比，新修订规范对企业经营质量管理要求明显提高，特别是增强了流通环节药品质量风险控制能力。国家药监局预计，仅有30%的批发企业、20%的零售企业可通过这一严格认证，许多企业可能面临退市的命运。此外，对于经营火爆的“网络药店”，监管机构2月19日首次表态：仅接受依托实体药店开展网上销售。

     银行刷卡手续费下调

    根据国家发改委通知要求，银行卡刷卡手续费新标准已经正式实施。这次调整除房产、汽车、批发类商户的刷卡封顶费有所提高之外，刷卡手续费基本全线下调，其中餐饮娱乐类行业降幅达到37.5%。据估算，受到刷卡费下调的影响，仅四大国有银行的银行卡手续费收入一年可能就将减少60亿元。

     个人网店暂不征税

    国家税务总局最新出台的《网络发票管理办法》从4月1日起实施，要求所有电商向消费者出具发票。专家称，主要目的是为征税做准备，但征税主要针对B2C电商公司，或者平台入驻公司。对于个人网店，暂时不会征税。

    业内人士建议，如果开始征税，应出台降税等配套措施，例如可扩大增值税优惠政策的覆盖范围，以活跃交易，拉动消费。

     国务院组建

    国家食品药品监督管理总局

    日前“国家食品药品监督管理总局”挂牌成立。总局将食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，将对食品药品实行统一的监督管理。

     一批法规规章3月起施行

    3月1日起，一批法规和部门规章正式实施。其中文化部出台的《演出经纪人员管理办法》规定，演出经纪人员“三不得”：不得以个人名义从事演出经纪活动，不得在两家以上演出经纪机构从业，不得隐瞒与经纪业务有关的重要事项，或者对经纪业务作虚假宣传。《农业保险条例》规定，达成赔偿协议后10日内支付保险金。《快递市场管理办法》规定，企业野蛮分拣最高罚3万，快件发生延误、丢失、损毁和内件不符的，经营快递业务的企业应当按照与用户的约定，依法予以赔偿。

     二套房贷或上调利率和首付

    自2012年下半年以来，我国各地楼市加速“回暖”。面对不断走高的楼市预期，业内人士认为，如果未来房价上涨过快，现有的调控政策不仅不会放松，而且可能会进一步加强。专家同时表示，房贷也有进一步收紧的可能，三套继续停贷，首套贷款利率优惠可能减少或取消，最大调整领域可能是二套房贷，很可能提高首付和利率。

      大部分药品销售企业面临退市

    近日，新修订的《药品经营质量管理规范》正式发布，将于今年6月1日起实施。与现行规范相比，新修订规范对企业经营质量管理要求明显提高，特别是增强了流通环节药品质量风险控制能力。国家药监局预计，仅有30%的批发企业、20%的零售企业可通过这一严格认证，许多企业可能面临退市的命运。此外，对于经营火爆的“网络药店”，监管机构2月19日首次表态：仅接受依托实体药店开展网上销售。

     银行刷卡手续费下调

    根据国家发改委通知要求，银行卡刷卡手续费新标准已经正式实施。这次调整除房产、汽车、批发类商户的刷卡封顶费有所提高之外，刷卡手续费基本全线下调，其中餐饮娱乐类行业降幅达到37.5%。据估算，受到刷卡费下调的影响，仅四大国有银行的银行卡手续费收入一年可能就将减少60亿元。

     个人网店暂不征税

    国家税务总局最新出台的《网络发票管理办法》从4月1日起实施，要求所有电商向消费者出具发票。专家称，主要目的是为征税做准备，但征税主要针对B2C电商公司，或者平台入驻公司。对于个人网店，暂时不会征税。

    业内人士建议，如果开始征税，应出台降税等配套措施，例如可扩大增值税优惠政策的覆盖范围，以活跃交易，拉动消费。