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《河南一处南水北调移民安置房质量问题频出》追踪报道
新郑住建局称移民安置房未“验收备案”
水泥块脱落，屋顶漏雨，墙面裂纹……河南新郑市郭店镇新李营村移民安置房出现系列质量问题，本应是高质量建设的“民心房”却变成了“民怨房”。
对此，本刊第十期曾以《河南一处南水北调安置房质量问题频出》为题进行了相关报道。近日，中国质量万里行记者回访河南新郑市安置房相关部门，新郑市住建局表示，安置房工程在建设期间就发现了问题，一直要求建筑方进行整改，目前“我们还没有验收备案”。
文/本刊记者 刘畅
移民局：安置房质量问题是“通病”
10月15日，在新郑市移民局，副局长路旭兴对记者表示，新李营村移民安置房出现的系列房屋质量问题，只是些渗水、漏水等小问题，房屋的主体结构没有问题。整个安置房是严格按照招标和“移民大纲”进行操作的。
路旭兴还特别强调，渗水、漏水等问题，主要是渗水而不是漏水。他认为，由于安置房的工期比较短，而移民搬迁得也比较紧急，出现质量问题是难免的事情。“四年的任务两年完成。”路旭兴说，出现渗水和房屋裂纹等现象，都是房屋的质量通病，“无论是安置房还是普通的房屋建设都会出现同样的问题。”
随后，记者电话采访了郑州市南水北调移民处处长张营，她表示，已经看到本刊刊发的关于新郑市郭店镇安置房的报道，河南省委省政府领导非常重视。张营称，已到过郭店镇的安置房工程进行现场检查，确实存在一些质量通病，但是房屋的主体工程没有问题。
是否违规转包仍存悬疑
记者了解到，新李营村移民安置房的建筑商是开封六建，但按照开封六建的说法，安置房工程实际是由一名叫谭新义（音）的老板承包的，“打着六建的旗号，用的是六建的资质。”
就安置房工程转包是否违规，新郑市移民局副局长路旭兴表示，工程能否进行承包、转包还不是很清楚。路旭兴强调，移民局只是综合协调，并不是主管的职能部门，主管的职能部门是新郑市住建局下属的监理公司。
路旭兴还向记者提供了监理公司一位“监理”赵志国的手机号码。但意想不到的是，记者拨通此电话号码，对方承认是赵志国，但却称是新郑市移民局的工作人员，并不是工程监理。
在新郑市住建局，办公室副主任王磊也明确告诉记者，新郑市建筑监理公司并没有名为赵志国的监理。
住建局：安置房工程未进行验收备案
对于新李营村移民安置房出现系列房屋质量问题，当地建设部门并不感到意外。
新郑市住建局办公室副主任王磊告诉记者，郭店镇新李营村的安置房工程“目前还没有经过验收备案”。王磊说，新李营村的安置房工程在建设期间就发现了问题，一直要求建筑方进行整改，并没有验收。“整改完之后，才能验收备案，这种事儿，哪敢（随便）验收啊。”
不过，新郑市移民局副局长路旭兴却是另一种说法，他有些含糊其辞地表示，“应该进行了验收。”
郑州市南水北调移民处处长张营在接受记者电话采访时也说，郭店镇的安置房工程已经经过了省市县三级部门的验收。
移民部门和建设部门各执一词，究竟哪种说法是准确的？
对此，张营表示，将进一步调查落实，调查出来之后会与记者联系，但截至记者发稿，并未受到张处长的回复。
记者就此也咨询了业内人士，“一般来说，住建局的说法应该更准确。”
郭店镇：让移民搬迁，就是具备了搬迁条件
在新郑市住建局办公室副主任王磊看来，南水北调移民工程是政治大事，不敢轻率处理。但就未进行验收的安置房能否搬迁移民，王磊却没有给出明确答案。
“不具备搬迁条件，不会让搬迁。”郭店镇副镇长李午生认为，让移民搬迁，就是具备了搬迁条件。
李午生坦承，由于赶工期，当时镇政府找了当地施工队进行施工。“该找人找人，该买材料买材料，还是听人家建筑方的指挥。”李午生说。
但对此，开封六建曾到过安置房建筑工地的一名高层告诉记者，当时镇政府找的人根本就不听指挥，都是自己说了算。
李武生始终强调的是，安置房的主体结构没有问题。“如果出现房屋主体裂缝，该扒要扒，重新盖。”
“都怨省政府。”郭店镇党政办公室司主任说。司主任表示，是上面要求的工期太紧了，“五年的工程三年干”。
老人被水泥块砸伤索赔“狮子大张口”？
今年4月23日，新李营村75岁老人苏钦在胡同里和邻居聊天时，突然被一栋房屋外墙脱落的水泥块击中，当场被砸晕，头破血流。
后经新郑市中医院诊断，苏钦为气滞血瘀症，头部外伤综合症，头皮挫裂伤和软组织损伤，老人最终头部缝合六针。
苏钦老人的儿子苏章军至今依然在奔走索赔。他表示，尽管建筑方在医院垫付了治疗费用，但是后续的治疗依然没有着落。“老爷子至今还有头晕等后遗症”。
对此，新郑市移民局副局长路旭兴表示，苏家是“狮子大张口”。“施工队已经到医院了，整个情况花了一万多块钱”，路旭兴说，“后续的补偿，按照法律（标准赔偿）可以，（但）我感觉有点狮子大张口。”
苏章军就此气愤地回应，“如果是你的亲人遭此厄运，你还会说这样的话吗？”
郭店镇关于南水北调移民安置房屋质量问题的情况说明
2012年10月10日，我镇获悉“中国质量万里行”反映郭店镇南水北调丹江口库区移民村——新李营村的房屋安置问题后，镇党委、政府予以高度重视，立即成立了工作小组，对此事进行了详细调查，现将情况说明如下：
一、反映的主要问题
1、苏钦老人被脱落的水泥块砸伤；2、屋顶漏雨；3、室内墙面污染；4、墙面出现裂纹；5、塑料房门；6、粉刷层脱落；7、建筑工程被违规外包。
二、关于上述问题的情况说明
1、关于苏钦老人被砸伤的问题。经调查，情况属实，但是该事件具有突发的偶然性，属于个性问题。2012年3月，经村组干部反映，移民新村房屋房檐装饰彩瓦和房檐外粉层有脱落现象，严重影响移民的日常生活。为此，我镇督促施工企业抓紧就此问题逐排逐户进行专项维修，施工企业于4月5日派维修队进驻。4月23日，苏钦老人在村内东区二排一号房屋旁边闲谈时（由于此房屋还没有被维修到）被二层屋檐的粉刷层脱落的水泥片砸中头部，被紧急送往新郑市中医院救治。我镇闻讯后第一时间派镇领导前往医院看望老人，安抚其家属；另外督促施工单位（开封六建）派人来医院探望伤者并支付医疗费用；要求施工方承担老人住院治疗的所有费用，前后共计垫付医疗费9500元，使老人能得到积极稳妥的治疗。一周后老人出院，但双方就出院后的后期治疗营养费具体数额未达成一致意见。
2、关于屋顶漏雨问题。我镇已于2011年4月与专业的防水公司—河南省奥翔防水材料有限公司签订了三年合同，负责全面维修该村个别房屋存在的局部渗水现象，确保在三年内移民房屋如出现渗水现象，随时发现随时得到专业队的免费维修。
3、关于室内墙面污染问题。在移民搬迁后，针对个别房屋出现的因漏雨、渗水引起的墙面污染现象，镇政府在取得移民同意的情况下，已按每平方米10元的标准进行补偿，由移民自行进行整修。已于2011年4月份，由村组干部参与普查并将补偿金全部发放到位。
4、关于墙面出现裂纹的问题。经调查，此情况属于墙体粉刷层出现的不规则裂纹，此种情况属于建筑工程粉刷通病，房屋主体没有问题，不会影响住户安全。
5、关于塑料房门的问题。经调查，此情况不属实。原图纸设计主进户门为防盗铁门，其余均为木门。施工时经移民代表考察，要求将一层室内四个门安装木门、厨房和二层三个房间及楼梯间门全部使用铁门。我们按照移民代表的意愿，同时考虑到这几个门直接暴露在室外，易受到风刮日晒雨淋，本着经久耐用的目的，与移民迁安组织代表进行了协商并签字后，由施工企业统一购买了成品铁门，在铁门安装进厂前，经移民代表、监理共同签字认可，才进行了安装，故不存在反映的问题。
6、关于粉刷层脱落的问题。经调查，此情况属实。针对此问题，我镇督促施工企业在4—5月份对房屋进行了全部检查和维修，目前已全部维修到位，消除了此类隐患。
7、关于建筑工程被违规外包的问题。对于新李营村移民安置房工程，我们在新郑市公共资源交易中心面向社会进行了公开招标，一切程序都按照相关法律法规的规定进行，最后由开封市第六建筑公司中标，我镇与其签署了建筑合同。故施工方是开封第六建筑公司，项目经理由开封六建公司派出，且我们镇的一切建筑手续都由开封六建来承办，不存在违规外包的问题。
三、上述问题存在的原因
1、按照河南省“四年任务、两年完成”的统一部署和要求，我镇承担了南水北调工程中两个批次共三个点的移民新村建设任务，而移民新村的建设从规划到搬迁入住只有短短的十个月时间，时间紧，任务重，标准高，价格低（新李营移民村的房屋价格是一层房屋每平方米558元，二层房屋每平方米545元）。为此市、镇两级又投入了大量资金，确保工程进度和质量。
2、按照要求，我们镇要确保新李营村移民在8月21日顺利完成搬迁入住，在工期非常紧的情况下，工程后期装饰装修阶段由于季节在7、8月份，雨水多，气温高，造成个别外观装饰工程有部分工艺没能达到工艺流程标准，但房屋的主体结构是安全的。
3、在施工过程中，虽然有监理人员进行平行巡视，但由于涉及的施工面较大，施工人员多，施工个体的素质参差不齐，对个别素质差的施工人员出现的投机取巧现象，巡视不到，从而出现了一些建筑瑕疵。
四、下步打算
1、对于老人砸伤事件，我镇将加强与开封六建公司的协商与沟通，督促承建方就砸伤老人一事尽快给予一个圆满的解决，同时做好老人及其家属的安抚工作。
2、对于漏水问题，我们督促签约公司做好移民房屋的防水工作，确保移民不在为此事闹心，在合同期满后，我们将继续对此项工作给予关注，力争解决移民的后顾之忧。
3、对于墙面裂纹及其他房屋问题，我们一如既往的高度重视，同时根据移民意愿和习惯，由政府出资，村委会牵头成立维修队，随时解决移民住房的维修问题。
郭店镇人民政府
2012年10月23日
《中国质量万里行》2012年11月刊
京公网安备 11010502031058号
