抓好行政执法督查工作贯彻落实《质量发展纲要》

    文/汤树林

    《质量发展纲要（2011-2020年）》的颁布实施，是我国质量发展史上具有里程碑意义的一件大事，对推动未来10年质量事业科学发展具有重要意义。它是当前质量工作的纲领性文件，是质监系统的一件大事，也是推动质监事业发展的一个重要里程碑，对质监工作具有重要的指导意义。3月15日，支树平局长在质检总局召开的局长办公会讲话中要求，要结合质检工作实际，认真学习宣传贯彻落实《质量发展纲要》。

    笔者认为，抓好《纲要》的贯彻落实，就当前行政执法督察工作来讲，要重点抓好以下几个方面。

    一是要加强学习宣传《纲要》的工作。当前，各级领导班子和广大干部群众正深入学习宣传《纲要》，这是贯彻落实《纲要》精神，推动重视质量发展大众化的具体行动，是在中国改革开放和现代化建设进入关键时期走科学发展之路的必然需要。就加强行政执法督察工作中学习宣传《纲要》而言，一方面是抓好对内宣传，要把《纲要》的学习宣传贯彻融入到日常学习和工作中去，力求让每一名质检执法督察工作者耳熟能详。通过抓好自身学习，全面把握《纲要》的精髓，深刻领会《纲要》的实质，切实把《纲要》作为谋划好今后工作开展的指导性文件；另一方面是抓好对外宣传，在行政执法督察工作中要做好对普通群众的宣传，做好向各级各行业领导干部的宣传。要通过多种形式，深入宣传《纲要》，使各有关部门、生产经营者、社会中介组织及消费者，都要全面了解《纲要》内容，熟悉《纲要》对各自领域规定的目标任务和工作措施，从而进一步提高全社会的质量意识，引导全社会把质量持续发展作为共同追求的目标。

    二是要充分发挥质监执法打假职能，加强监督检查工作，为《纲要》的贯彻落实保驾护航。《纲要》中提到了目前我国质量发展的基础还很薄弱，质量水平的提高仍然滞后于经济发展，一些生产经营者质量诚信缺失，肆意制售假冒伪劣产品，破坏市场秩序和社会公正，危害人民群众生命健康安全，损害国家信誉和形象。在目前和今后相当长的一段时间内，我们要充分发挥质监执法打假职能，加强监督检查工作，就是要将工作的重点同解决当前突出的质量问题结合起来，突出重点区域、重点领域、重点行业、重点环节、重点产品和重点人群，加强对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品、重大工程及重点服务项目的监管；加大生产源头治理力度，严厉查办制假售假大案要案，严厉打击侵犯知识产权、危害公共安全、危及人身健康安全以及生命财产安全等质量违法行为；严厉查办用高科技手段从事质量违法活动，切实为群众利益保驾护航；建立健全质量安全有奖举报制度，切实落实对举报人的奖励政策，保护举报人的合法权益；畅通质量投诉和消费维权渠道，有效调解和处理质量纠纷，更好地维护用户和消费者权益。

    三是要以强化企业质量主体责任的落实为重点，通过引导建立“职责明确、法人首责、一票否决、有错必究”的质量安全责任追究制度，确保企业质量主体责任真正落实到位。包头市近日提出了“提高质量水平是增强地区综合竞争能力的核心路径；建设质量强市是实现富民强市战略目标的必由之路”的发展战略，因此我们在行政执法督察的实际工作中就要紧紧围绕地方政府的发展战略，一方面本职工作只能加强，不能弱化；另一方面要积极引导企业确立“民生为本”的唯一价值取向，引导企业服务于地方政府的整体发展战略，促进百姓生活质量的提升和幸福感的增强，真正把企业质量主体责任落到实处，造福一方百姓，服务一方经济，提升整体质量水平。

    四是要着力推进质量诚信体系建设。贯彻落实好《纲要》，必须强调诚信守法，这是质量发展的重要基石。这就要求我们在执法督察工作中要加强与税务、工商、农业、公安等各部门的联系，搭建质量信用信息共享平台，健全质量信用信息收集和发布制度，促进质量信用信息互通和资源共享。同时积极开展企业质量信用评价，建立健全企业质量诚信档案，实施质量信用分类监督管理，及时曝光质量失信“黑名单”，并向社会公开，加大对质量失信行为的惩戒力度。                                                      

    五是要大力拓宽工作思路，加强质量文化建设，找准质监行政执法督察工作与文化建设的切入点、结合点、着力点，提升文化建设的层次，为质监执法督察事业的长远发展提供有效的精神支撑。从执法督察的本职工作来看，就是要以深入贯彻落实科学发展观统领全局，以提高干部职工整体素质为核心，大力培育先进的质监执法督察核心价值理念，建设具有鲜明行业特色和丰富实践内涵的质监执法督察先进文化体系，塑造一种爱岗敬业、创新合作、自信进取、诚信包容的质监执法督察行业精神，形成一套规范有序、严密高效、运转协调、纪律严明的执法督察管理体系，努力打造一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的质监执法督察队伍，对外树立刚正廉洁的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可敬的人民质监形象。

    以此来推进社会主义先进质量文化建设，树立“民生为本、民信为天”的质检核心理念，“学习、团结、拼搏、奉献”的质检新风尚，努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围，提升质量文化软实力。为质量的提升、质监事业的全面协调发展提供强有力的思想保障、精神动力和智力支持。

    （作者系包头市质量技术监督局执法督察局局长）

《中国质量万里行》2012年5月刊