恩施：质量扛鼎兴州重任

    文/吴德林  杨之君  张厚才 

    湖北恩施州委、州政府自2005年初提出实施“质量兴州”、“产业兴州”战略以来，恩施州质监局坚持把推动实施质量兴州战略、名牌战略和标准化战略作为促进新一轮经济发展的总抓手，着力引导质量兴州活动在全州有效开展，谱写了一曲经济结构得以优化、质量效益协调发展的华丽篇章。

      质量兴州  标准先行

    恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部，地处湘、鄂、渝三省（市）交汇处。全州群山万壑、河流纵横，八百里清江画廊把这片绿色的土地装扮得分外妖娆，70%的森林覆盖率让她拥有“洁净能源基地”、“绿色食品王国”桂冠，并享有“鄂西林海”、“华中药库”、“世界硒都”的美誉。然而，一直以来，地处武陵山区的恩施，交通设施落后，工业基础薄弱，恩施人民渴望冲出大山的屏障，渴望走向经济的繁荣。

    2005年3月，恩施州政府印发了《恩施州质量兴州规划（2005年-2010年）》，这是湖北省地市州首个印制的质量战略规划。恩施该如何发展？质监部门如何服务地方经济发展？成为恩施州各级质监部门共同探讨的话题。

    咸丰是恩施州的一个山区县，这里雨量充沛，雾多湿重，特别适合白术生长。多少年来，“咸丰白术”一直是中药材市场上的抢手货。

    2006年，在恩施州质监局的大力推动下，该县小村乡成为湖北省第三批省级农业标准化示范区。《咸丰鸡腿白术》、《咸丰白术种植规程》两项标准，相继通过湖北省质监局审定，成为湖北省地方标准。2007年5月，国家质检总局发布公告，正式批准对咸丰白术实施地理标志产品保护。咸丰白术实施地理标志产品保护后，推广运用了一系列规范化的种植技术，白术平均单位产量较实施前提高了约6%。与此同时，咸丰白术的产品质量和市场知名度大大提高，市场均价较其它产地白术高出约12%至15%，为咸丰农民带来了实实在在的收益。

    茶叶是恩施州下辖恩施市芭蕉侗族乡的特色产业。该乡茶园面积7万亩，90%以上的农户种茶，从业茶农达4.2万人，农民60%以上的收入来源于茶叶。

    为更好地服务于这支产业大军，恩施州质监局以标准化生产为依托，以申报地理标志保护产品为抓手，帮助茶农走品牌发展之路。他们统一规划、统一品种、统一育苗、统一质量、统一验收、统一补助标准，建设茶叶示范区。2007年，“恩施玉露”茶获得国家地理标志产品保护。获得国家地理标志产品保护后，“恩施玉露”茶身价倍增。 

    利川黄连，获得地理标志产品保护后，利川市黄连生产发展迅速，全市黄连留存面积年保持10万余亩，总收入突破3亿元。 

    种植烤烟也是恩施农民的一项主要收入来源。为帮助烟农提高烟叶质量，恩施州质监局和湖北省烟草科研所共同建设了“国家级烤烟标准化生产示范区”。该局还成立专门班子，编制了《恩施优质烤烟综合标准体系》。这是一个涵盖恩施州整个烤烟生产全过程的标准体系，包括管理标准体系、技术标准体系、工作标准体系。如今，恩施烤烟种植已成为湖北农业标准化的典范。

    据恩施州质监局统计，截至目前，恩施州已有利川黄连、利川莼菜、利川山药、恩施紫油厚朴、板桥党参、恩施玉露、来凤漆筷、来凤凤头姜、金丝桐油、建始景阳鸡、巴东独活、咸丰白术、伍家台贡茶13个特色农产品获得国家地理标志产品保护；制定发布特色农产品省级地方标准78项；建立国家级和省级农业标准化示范区20个。

     质量兴州推动产业兴州 

    质量是发展之基，质量兴则经济兴、质量兴则工业兴。近年来，恩施州质监局围绕五大产业基地建设，以提升产品质量和市场竞争力、促进区域经济快速发展为目标，构建全方位“质量兴州”保障体系，有力地提升了企业的产品质量、工程质量和服务质量的整体水平。

    俗话说“工欲善其事，必先利其器”，恩施州质监局首先从加强自身能力建设入手，不断提高服务和监管本领。该局把加强州级技术机构建设作为重中之重来抓，千方百计筹集资金，先后建成省级重点实验室1家、省级工程技术中心1家、州级工程技术中心4家，为服务企业工作的深入开展提供了有力的保障。同时，该局始终牢固树立“企业发展我发展，我与企业共兴衰”的理念，采取多种措施，倾力服务地方经济。

    产业发展离不开龙头企业的带动。在恩施，“清江源”烟叶、“恩施玉露”茶叶、“长友”山野菜、“大山鼎”高山蔬菜、“思乐”畜产品等一批龙头企业引领恩施生态产业大步向前。

    湖北长友现代农业股份有限公司是一家国家农业产业化重点龙头企业。多年来，长友公司注重发挥龙头企业的社会责任，以带动农民可持续致富为己任。“公司+基地+业主+农户+标准化”产业化经营模式，就像一张环环相扣、脉脉相通的网络，把公司的命运和农民的命运紧紧连在一起。为帮助企业打响品牌，恩施州质监局适时在系统内推出了分组联系重点民营企业的制度，开展“1123”帮扶工程，即1名领导带1名中层干部和2名技术人员负责扶持3户民营企业。自恩施州质监部门对长友公司实行“保姆式”服务后，该公司薇菜的出口经营量，连续7年保持全国同行业第一；保鲜箬叶的出口经营量连续4年保持同行业第一；公司的出口创汇近几年来均占整个恩施州出口创汇的30%以上。目前该公司拥有产业核心基地达到2万亩以上，通过联办基地、合同订购、农产品收购等方式辐射带动县内及周边农户2万户以上，为农民提供年现金收入1亿元以上，提供就业岗位6000个以上。

    利川市汇川现代农业公司是一家集种植、生产、加工、销售于一体的专业山药企业，也是恩施州质监部门联系的重点民营企业之一。

    上世纪90年代，利川山药还停留在自给自足的状态，一斤山药也就四五角钱。随着恩施州启动国家农业标准化示范区建设项目，利川山药的发展迎来了一个利好的发展机遇——利川汇川现代农业公司在2009年成立，公司按照“产业特色化、基地规模化、加工集约化、生产标准化、产品品牌化”的发展思路，扩大种植基地，培育精品名牌。恩施州质监局积极跟进，帮助企业推进全程标准化种植和管理，建立和完善标准化质量管理体系，全力打造“国家级标准化示范区”。

    如今，利川山药每斤涨至七八元，成了农民发家致富的宝贝疙瘩。以汇川公司为龙头，利川山药插上了腾飞的翅膀，产品畅销港澳地区、日本、韩国及东南亚市场。

    质量，托起了恩施绿色繁荣的梦想。目前，在恩施州，以过硬的质量为支撑，凤头姜、莼菜等一批深山珍宝，和长友的薇菜、汇川的山药一样，大步走向世界。随着《恩施州“十二五”质量兴州规划》和《恩施州清江质量奖管理规定》的出台，全州上下形成了“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量”的良好氛围，全州共培育规模以上骨干工业企业556家，200多家企业入选全省“中小企业成长工程”，2个省级重点产业集群已经形成，矿业、绿色食品加工、能源、烟草、建材、药化6大工业支柱产业稳步壮大，61个（次）产品荣获湖北名牌产品称号，26件商标被评为湖北著名商标，恩施州质监局连续5年被评为“湖北省质量工作先进单位”。

    《中国质量万里行》