质量强市总动员

    2010年7月，广东省政府出台了《关于开展质量强省活动的意见》（粤府〔２０１０〕８４号），并召开了全省质量强省工作电视电话会议，在全国率先开展质量强省活动。随后，东莞在全省各地级市中率先启动质量强市活动。

    2010年9月20日，东莞市人民政府出台了《关于开展质量强市活动的意见》的文件。文件要求，“到2015年，建立比较完善的质量工作机制，产品质量、服务质量、工程质量显著提升，达到省内领先水平，环境质量明显改善”的具体目标。

    并明确了大力实施技术标准战略，大力提升产品质量、服务质量、工程质量、环境质量，切实强化质量安全监管、质量技术检测服务的主要任务。

    为加强组织领导，东莞市建立了政府统筹协调、部门科学监管、企业主体作用充分发挥的大质量工作机制。成立质量强市工作领导小组，统一协调领导全市质量强市工作。镇街要建立相应的协调机制，把质量工作纳入重要议事日程，采取切实有效措施，大力推进质量强市建设。

    在政策扶持方面，东莞市出台了《东莞市政府质量奖评审管理办法》，2011年又把评奖范围逐步扩大到服务、工程、环保等领域。建立质量工作财政投入稳定增长机制，切实保障质量工作经费投入，重点加大对国家质检中心（国家检测重点实验室）等检测机构建设的支持力度。落实相关税收优惠政策，引导企业加大对技术标准、名牌培育等方面的投入，形成稳定的经费保障机制。完善政府采购制度，对符合政府采购政策的省级以上名牌产品列入政府优先采购清单。

    为加大实施力度，市政府决定由市质监局、经信局、住建局和环保局牵头分别制定产品质量、服务质量、工程质量和环境质量方面的实施细则。由市质监局会同有关部门根据开展质量强市工作的目标任务，建立健全评价体系，制定评价办法，对各镇街、各有关部门的工作落实情况及效果进行评价。评价结果由市政府通报全市。充分利用报刊、电视、互联网等媒体，广泛宣传质量强市活动，普及质量知识。

    质量强市工作扎实有效推进  

    2010年10月15日，东莞市召开了政府质量奖暨质量强市工作会议。市政府李毓全市长，广东省质监局赖天生局长，梁国英副市长，邓志广副市长，市质监局罗晓勤局长出席了会议。

    在会上，广东省质监局局长赖天生肯定了东莞在经济、质量工作方面所取得的成绩，重申了开展质量强市活动，是东莞加快经济发展方式转变的重要举措，表示省质监局将充分发挥职能作用，大力支持东莞开展质量强市活动，促进东莞经济社会全面协调可持续发展。赖局长还特别要求东莞质监部门要全面加强服务，要树立大局观念，强化服务理念，狠抓工作落实,在质量强市活动中有所作为。

    李毓全市长在会上说，东莞推进质量强市工作，是贯彻落实上级部署的积极行动，是维护东莞城市形象的内在要求。是保障群众健康安全的重要基础。东莞市深入推进质量强市工作，必须紧紧围绕加快转变经济发展方式这一核心，认真贯彻实施市政府《关于开展质量强市活动的意见》，要重点抓好深入实施技术标准战略、积极培育名牌名标产品、加快质量检测平台建设、全面加强质量安全监管的四个方面工作。李市长要求各镇街、各有关部门要加强领导，明确责任，狠抓落实，确保质量强市工作扎实推进。

    2010年12月23日，东莞市成立了质量强市工作领导小组，李毓全市长任组长，梁国英、邓志广副市长任副组长，30个职能部门参与的质量强市工作领导小组，办公室设在东莞市质监局，由该局局长罗晓勤兼任办公室主任。

    为了使质量强市工作能够扎实有序进展，东莞市质监局以科学发展观为统领，以国际和国内先进水平为标杆，以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》为主线，以落实《关于开展质量强市活动的意见》为重点，及时制定了质监系统开展质量强市活动实施方案。按年度明确分解目标任务，进一步明确东莞市质监系统质量强市工作目标。为贯彻质量强市活动的有关要求，切实提高重点产品质量水平，质监局选择在人造板、儿童玩具、卫生用纸行业开展质量强业活动，制定了三个行业的质量强业实施方案，召开了工作会议，提出和部署质量强业活动安排，要求行业企业切实落实产品质量安全主体责任。

    截至目前，东莞市质量技术监督局在全省各地级市中率先完成质量强市“三个一”（出台一个文件、开一次启动大会、成立一个工作小组）任务，完成首届市政府质量奖评选，推动质量竞争力指数等8项指标纳入镇街党政领导班子落实科学发展观工作实绩年度考核，形成齐抓共管的良好局面，为转型升级奠定了坚实的质量基础，在加工贸易企业中开展质量强业、质量强企活动，举行30多场次免费宣贯培训，引导20多家优质企业采用卓越绩效管理模式。通过帮助企业提高质量控制能力和实现转型升级，目前当地已有300多家企业成功从三来一补模式转为民营、三资企业，并逐步进入内销市场。

    转型升级做好服务

    在东莞采访调查期间，无论是与市民聊天，还是与企业高管、政府领导座谈。中国质量万里行记者听到的话题大都与质量有关。由此可见，东莞社会已形成了浓厚的全社会参与质量、建设质量的大质量氛围。据了解，东莞市委书记、市人大常委会主任刘志庚、市长李毓全曾多次在干部群众会议上提及“质量”这个词汇。

    东莞，这个务实且一直敢为天下先的城市在探索中发展壮大，在发展中完善并不断创新，一直聚焦着世界的目光。华丽转身，转型升级，成功渡过金融危机再次焕发活力的城市就是这样用成绩回应着当初社会上的各种质疑与猜测。

    东莞的产业调整、转型带来的变化离不开名牌带动、技术标准战略及公共检测服务平台建设，这些推动了东莞外源型经济向内外源经济并重转变。从东莞制造向东莞创造的跨越，从帮扶外向型企业向内源型转变，加强技术机构建设提升支撑和保障能力，东莞市质监局为企业的转型升级发挥了重要作用。

    记者走访企业，听到企业最多的感慨就是，“东莞市质监局这几年对我们企业的发展帮助很大。”在东莞市圣旗路时装有限公司，提起质量技术监督局质量科成员，助理朱根发相当熟悉，更是由衷地肯定，“他们帮助我们解决了很多问题。”东莞目前有企业近3万家，让记者惊讶的是，记者随机走访的企业大到几千上万工人规模的工厂，小到20人的服装加工厂，在与记者交谈的时候都表示质监局相关人员每年都来过企业监管服务。而记者有意无意提及的局长、主管局长、相关科室工作人员，企业更都熟悉。面对这样的事实，记者终于明白东莞市质监局所获得的荣誉与赞赏是用多少勤奋的汗水浇灌出来的。

    为加快加工贸易转型升级，支持企业引进先进技术、优化生产模式、拓展内销市场，2010年东莞市共受理1250家来料加工企业转型，新增外资企业研发机构150个。认定现代产业体系“四个30项目”、商贸流通业“四个10大项目”、民营工业50强、服务业50强和首批总部企业等，实施重点扶持。推动3家企业成功上市。加快发展战略性新兴产业，薄膜太阳能光伏和物联网2个基地被列为全省战略性新兴产业基地。

    针对加工贸易企业质量、标准、计量、认证等短板，组织出口转内销企业免费巡回培训，共培训企业2170家次，培训人员3219人次；举办100余场次质监法律专题培训，培训3000多人次；举办大朗毛织加工企业转型升级专题培训，67家企业的100多名代表参加了培训；对近400家龙头企业进行点对点帮扶，落实企业需求232项。帮助企业建立计量标准和培训检定员，指导160家企业完善锅炉节能措施。积极宣贯和全面落实国家质检总局《关于同意为广东省外商投资加工贸易企业产品出口转内销办理国内市场准入手续提供便利措施的批复》精神，为企业提供生产许可免费咨询、认证许可优惠。2010年，全市外资企业内销总额达2054亿元，基本形成国内市场、欧美传统市场、东盟新兴市场三足鼎立的格局，当地经济对外依赖程度进一步降低。

    数字是枯燥的，但枯燥的数字却是全体质监干部员工智慧和汗水的结晶。荣誉与赞赏不是他们追求的目标，他们追求的是转型升级的稳步成功，质量强市有效推进，幸福东莞的目标得以实现。