执法打假：质检人始终在行动

   国家质检总局执法督查司副司长严冯敏

    文/本刊记者 李颖

   新年伊始，踏着厚厚的积雪，中国质量万里行杂志记者来到国家质检总局，就2009年执法打假工作的有关问题，访问了执法督查司副司长严冯敏。

   走进国家质检总局执法督查司的会议室，一张硕大的“全国执法打假重点区域分布图”赫然映入眼帘。图上用不同的颜色标示着执法打假工作的重点区域：红色——农资、黄色——建材、绿色——食品、蓝色——家电下乡产品。这张图形象地展示了2009年质检系统执法打假工作的重中之重。

   严冯敏向记者介绍，2009年，全国质检系统以整顿和规范市场经济秩序为主线，以涉及广大人民群众人体健康和人身、财产安全以及国家经济安全的产品为重点，系统组织开展了打击生产、加工假冒伪劣食品、化肥、农药、农机及其配件、汽车配件、建筑用螺纹钢材、水泥、装饰装修材料、电线电缆、低压电器、化妆品、家用电器等违法行为。2009年1〜11月份，全国质监系统共出动执法人员192万人次，查办违法案件20余万起，查处制售假冒伪劣大案要案519起，查获假冒伪劣产品货值33.7亿元，移送公安机关140起。

    农资打假挽回亿元损失

   2009年，质检系统围绕服务“三农”，深入开展“进千村、入千户、抽千样”农资打假下乡活动。执法人员抓住春耕秋种农时，将执法打假、现场检测、法制宣传活动深入到乡村的田间地头，贴近农民群众，畅通广大农民反映问题、举报违法行为的渠道，严厉查处假劣农资坑农害农案件。共深入乡村39529个，免费抽检样品22408个，为农民挽回直接经济损失近亿元。针对化肥有效含量不足的突出问题，会同工商总局联合开展化肥专项执法打假集中行动，把生产、流通领域结合起来，强化了部门协调配合。全年共查办农资案件16571起，涉案货值17352万元，其中化肥案件9664起，货值12190万元。

   执法部门还加强了化肥造假新问题的应对措施。去年上半年发现，一些企业钻检测方法空子，生产氮含量严重不足的“颗粒碳酸氢铵”。质检系统及时组织专家研究，开展专项执法。河南、吉林两省质监部门联合查办了一起生产劣质长效碳酸氢铵氮案，查获此类产品650吨，该长效碳酸氢铵有效含量仅为7%，远低于标准规定“氮≥17.1%”的要求；山西查获此类化肥845.96吨。

    护航家电下乡

   伴随着家电产品大下乡，个别企业把过时的库存产品投入到农村市场，把农村当成了消化库存的消费群体。与此同时，一些山寨电视、手机、笔记本电脑等也瞄准了农村市场。

   为杜绝少数不良商贩以非法牟利为目的，“以次充好”、“以假乱真”的行为，质检系统围绕保障“家电下乡”政策的实施,强化对家电下乡产品的专项执法打假。

   严冯敏介绍，专项执法打假行动加强了对中标产品生产企业的产品质量监督抽查、巡查、3C认证核查和执法检查,严厉打击借“家电下乡”之名制售以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品和能效以低冒高等违法行为。共检查有关生产加工企业5.2万家,查处违法案件537起,查获假劣产品货值2亿元,向公安机关移送案件4起。

    “清新居室”行动惠民利民

   当前，广大消费者对室内装饰装修材料有毒有害物质超标反映强烈。针对这些突出问题，去年质检系统会同住房和城乡建设部、工商总局，对木家具、胶黏剂、内墙乳胶漆、溶剂型木器漆、人造板、木地板、纸面石膏板、防火板等8类影响室内空气质量的装饰装修材料产品，进行联合执法检查，重点检查甲醛等有毒有害物质释放量超标等突出问题。将生产、流通、使用三个环节结合起来，建立倒查机制，形成查处合力。共检查生产企业17256家，查办违法案件975起，查获假冒伪劣产品货值2729万元，查处无证生产的企业360家，捣毁制假窝点74个，吊销生产许可证和“3C认证”企业8家，吊销营业执照企业14家。

    区域整治 重拳出击

   严冯敏介绍说，全国质检系统执法部门坚持“打击与治理、治理与帮扶、帮扶与创建”相结合的工作方针，对区域性产品质量开展整治，促进区域产品质量总体水平的提高，推动区域经济产业结构的调整升级。全国共有108个重点地区开展区域整治，涉及化肥、农药、建筑扣件、人造板等23种产品。在区域整治的推动下，一些重点地区的产品质量有了很大提高，如河北献县的建筑扣件，江苏邳州、山东临沂等地的人造板，青海格尔木的钾肥等，合格率都大幅度提高，突出的质量问题基本解决，一批规范化的生产示范区正在形成。

    12365实现全国初步联网

   “‘12365’的寓意是1年12个月365天，天天有质监，天天为群众服务，时时受理群众的举报，迅速打击制售假冒伪劣违法行为。”严冯敏解释说。

   12365举报处置指挥系统经过8年的建设，已经实现全国初步联网，具备受理举报、咨询服务、信息传递、执法打假指挥等功能，具有能够快速反应、风险预警、应急处置的能力。

   据了解，2009年，全国质检系统依托12365举报投诉指挥系统热线，业务受理超过60万件（次），初步建立了农资举报处理“快速通道”，优先进行农资案件的受理、调查处理、反馈等工作，全年共依法查办农资案件16571起，涉案货值17352元，其中化肥案件9664起，货值12190万元。

   “‘12365’的寓意是1年12个月365天，天天有质监，天天为群众服务，时时受理群众的举报，迅速打击制售假冒伪劣违法行为。”严冯敏解释说。

   12365举报处置指挥系统经过8年的建设，已经实现全国初步联网，具备受理举报、咨询服务、信息传递、执法打假指挥等功能，具有能够快速反应、风险预警、应急处置的能力。

   据了解，2009年，全国质检系统依托12365举报投诉指挥系统热线，业务受理超过60万件（次），初步建立了农资举报处理“快速通道”，优先进行农资案件的受理、调查处理、反馈等工作，全年共依法查办农资案件16571起，涉案货值17352元，其中化肥案件9664起，货值12190万元。