标准化：争夺话语权的利器

    文/江涌

    当前有关国际标准的竞争日益激烈，所涉及的不只是技术问题，也不是一般的战术问题，而是战略问题。

   从世界范围来看，谁掌握了更多的标准，谁就掌握了更多的现在和未来；谁缺失了标准，谁就没有话语权，没有更好的发展机会。世界经济史与现代管理学清晰揭示：一流的国家/企业制定标准，二流的国家/企业开发专利，三流的国家/企业制造产品。

   长期以来，美国ANSI标准、日本JIS标准、德国DIN标准、英国BS标准、法国NF标准均已被世界公认为先进标准，并被众多的国家采用。在德国，标准与资本、人力资源（劳动力与知识产权）一起，构成经济增长的三大动力。专家揭示，欧洲80%以上的工作是做国际标准化。

   诸多富可敌国的跨国企业通过技术专利化、专利标准化、标准许可化不断强化自己对相关产业链的控制，获取超额利润。美国高通公司就是一个范例，高通在CDMA移动通信领域拥有国际标准，而该国际标准镶嵌着高通1400多项专利，因此高通不仅从产品销售中获得丰厚收益，从专利中获取的收益更加巨大，占到公司收入的80%，国际标准与众多专利使高通在国际移动通信市场处于巨无霸地位，至今如日中天。

   改革开放，中国参与国际分工，众多企业乃至越来越多的行业成为跨国资本国际分工链条的一部分，成为名副其实的“世界工厂”。

   但是，多年来“世界工厂”基本是按照外国（主要是定单来源国）的标准进行生产。当世界经济一帆风顺时，“中国制造”行销世界，物美价廉受到世人赞誉甚至依赖。当世界经济遭遇不测，或进口国因国内政治需要而转移视线时，“中国制造”往往成为替罪羔羊，经济大国乃至一些小国都可以用不断修改的标准对“中国制造”发难问罪。

   当然，由于规则制定与解释主要掌握在西方大国手中，因此标准不仅可以当矛，也可以做盾，越来越多标准成为西方大国限制“中国制造”进口的技术性贸易壁垒。

   在机电产品方面，一些发达国家实行CE标准认证制度，使中国电视机、收音机等产品出口受到严重影响；欧盟执行新的茶叶农药残留量限量标准，部分农药残留量标准提高百倍以上。

   此外，中国产品在包装上也常常遭遇外国刷新标准的“突然袭击”。据有关报道，近年来国外类似标准法规更新修订越来越频繁，有的在不到两年的时间内就修改了5次。2009年7月，美国众议院通过了《韦克斯曼－马基法案》，即《清洁能源安全法案》，法案赋予政府对高能耗产品征收“碳关税”。围绕低碳经济的国际标准正在激烈的争夺之中，美国欲后来居上且先声夺人，以“碳关税”来抢占国际标准、增加市场保护的用意明显，而“碳关税”的大棒明显向着中国高碳产品挥舞。

   西方大国在积极推动本国标准成为国际标准的同时，不断为中国标准成为国际标准设置障碍。

   2003年11月，中国宣布将采用自主开发的无线加密标准WAPI作为“国家标准”，并要求国内所有的无线装置遵循该标准，该标准解决了当前广泛应用的802.11x(Wifi)无线（美国）标准中众所周知的安全问题。但是，在英特尔为代表的美国企业策动下，美国动用国家力量全力阻止WAPI成为国际标准。在美国的压力下，2004年4月，中美商贸联委会竟宣布中国将推迟WAPI标准的实施，甚至无限期中止WAPI标准的执行。2004年12月，ISO/IEC的联合技术委员会第六分会(JTCIS6)在美国佛罗里达举行会议，讨论WAPI的修订版，然而美方通过延迟中国代表团签证的方式阻止中方的努力。2005年2月第六分会在德国法兰克福举行后续会议，美方操纵会议议程支持IEEE802.11标准，Wifi标准最后以多数胜出，WAPI竞争国际标准失败。

   中国至今缺乏一个能影响全球的标准来提升中国的声誉。因此，中国必须加快国家标准战略的制定与实施工作，为国家、行业和企业各个层面的标准化进行细致规划，确保资源投入的有效进行。

   中国应利用自己的巨大市场优势，努力将自己的标准放大、上升为国际标准。中国是世界上最大并且增长最快的手机市场，中国信息与通讯技术中巨星璀璨，“巨大中华”（巨龙通信、大唐电信、中兴通讯、华为技术）正成为世界级跨国企业，因此中国没有理由不制定自己的标准。

   同样，家电、汽车、中医药、中餐等等已经成为或正在成为世界第一大市场或具有重要影响力的市场，未来都有潜力培育出“中国的国际标准”。