甘肃质量技术监督局“质量和安全年”创新工作纪实

责任机制保障质量与安全

——甘肃质量技术监督局“质量和安全年”创新工作纪实

    质量源自责任。甘肃省质量技术监督局围绕建立质量责任体系进行了一系列工作创新，在“质量和安全年”活动中书写了亮丽的一章。

    “五强县级局”创建活动提升质量水平

    没有观念上的创新，就不可能实现行动上的跨越。

    甘肃省质量技术监督局在全省质监系统持续开展了以“监管能力强、服务能力强、技术能力强、执法能力强、自身实力强”为内容的“五强县级局”创建活动，提高基层质监部门的监管能力和责任意识，带动和促进县级局业务建设水平的整体提高。

    在甘肃省委省政府的大力支持下，着力推动各地政府加强对质量工作的领导。建立和完善“地方政府负总责、企业负首责、监管部门各负其责、行业协会和广大群众积极参与的产品质量区域整治工作机制。”强化目标管理,做到目标落实、责任落实、措施落实，形成上下协调、左右联动、相互配合、相互衔接的质量管理责任体系。

    2009年6月25日，甘肃省政府与国家质检总局签署了《关于支持甘肃优势产业促进外向型经济发展合作备忘录》，标志着国家质检总局和甘肃省政府双方战略合作机制的正式确立，为全面推动甘肃产品质量和安全水平的提升奠定了坚实的基础。

    在省质监系统内，他们建立系统内、部门间、省际间质量案件通报协查、移送等制度，形成上下联动、部门联动、区域联动的执法格局。该局在全国率先制定了《甘肃省产品质量全过程监管工作考核暂行办法》。

    全面强化和落实企业法人代表是产品质量安全的第一责任人的意识，使企业法人始终绷紧质量安全这根弦，不断引导督促企业增强法制意识、质量意识和社会责任意识，提高依法生产经营的自觉性。落实监管责任，督促企业完善内部管理，严把进料、检验、出厂关；帮助企业全员、全过程、全方位地加强质量管理，建立健全质量保证体系、标准化体系和计量检测体系；动员企业普遍开展一次“查质量责任意识，查质量安全水平，查质量保证制度，查标准执行情况，查计量检测保证，查现场管理，查质量损失和访问用户”的“七查一访”活动，努力提高产品质量和打造自主品牌，发展具有核心竞争力的优势产品；搭建质量公共服务平台，为企业提供认证、检验、标准以及进出口技术性贸易措施等方面的服务，帮助企业不断提高质量安全水平和市场竞争力。

    建立质量监管长效机制

    甘肃省质量技术监督局把质量安全年活动与建立质量监管长效机制结合起来，把专项整治活动与监管制度和体系结合起来，才能把质量和安全工作落到实处，从根本上推动产品质量的持续提升。

    长期以来，食品生产小作坊一直是质量监管的薄弱环节，规模小、条件差、机动性强，产品质量和安全隐患多，监管难度大。

    针对这一薄弱环节,甘肃省质量技术监督局出台了《甘肃省食品生产小作坊质量安全监督管理暂行办法》,进行系统整治,全程监管。

    出台《食品生产加工环节质量安全风险监控工作规范》，作为一种事前控制手段，开展食品安全危害评估研究及风险检测工作。自2009年4月中旬以来，全系统共出动执法人员10000多人次，检查食品生产企业和小作坊6300多户次，帮助745户食品企业完善了管理制度，督促464户企业进行整改，有116户企业因滥用或超范围使用食品添加剂、不能持续地保持法定生产条件、违法分装等受到查处，有25户企业的34张食品生产许可证被注销或吊销。

    质量与安全责任体系的建立成为甘肃省“质量和安全年”活动的最大收获，不仅较好地完成了质量和安全年工作，而且把全省质量和安全监管的长效机制建设大大向前推进了一步。甘肃省上下已经形成“质量工作人人有责”、“人人工作为质量”的氛围。

    甘肃省质量和安全工作的创新模式得到了国家质检总局局长王勇和总工程师张纲的高度称赞。

    王勇在甘肃考察工作时指出：“甘肃质监局在全系统广泛开展了以‘监管能力强、服务能力强、执法能力强、技术能力强、自身建设强’为重点的创建‘五强县级局’活动，是个好经验。”

    张纲在全国特种设备安全监察与节能监管工作现场会称赞说：“甘肃省质监系统特种设备监管工作取得了很好的成绩，创造了许多值得学习的经验，值得在全国质检系统内进行推广和学习。”