广西质检铺就发展之路

       广西以企业为主体，市场为导向，科技创新为动力，名牌战略取得历史性突破。目前获中国名牌产品20个，国家地理标志产品17个，广西名牌产品355个。名牌产品生产企业对全区工业总产值增长贡献率达29.07%,拉动工业总产值增长6.32%。

    文/庞彩伟

    1999年以来，中国实行质监系统省（自治区）以下垂直管理的体制改革，赋予技术执法部门服务经济社会更为重要的职能。自此，广西壮族自治区技术监督局更名为广西壮族自治区质量技术监督局，揭开质监事业发展的历史新篇章。

    艰苦磨砺,提速增效

    1999年11月，广西自治区成立以时任自治区党委常委、自治区副主席王汉民为组长的领导小组，自治区技术监督局、自治区机构编制委员会、自治区人事厅联合组成5个上收工作组，负责全自治区14个地（市）技术监督局上收工作。质监系统迈出改革三步曲：1999年实行自治区以下垂直管理——2000年自治区质监局机构改革——2002年市县局机构改革，成功实现“三级跳”。

    雄关漫道真如铁，广西质监人夯实垂直管理基础。1999年全系统固定资产1亿余元，2008年增至4.19亿元。1999年办公检测用房面积6.2万平方米，2008年增加到19.38万平方米。目前办公检测用房面积22.38万平方米，比1999年增长259.83%。全系统14个市局、76个县局中的74个已解决办公检测用房问题。1999年非税收入0.3亿元，2008年达3.02亿元。2008年系统人均非税收入8.48万元，列全国第11位。

    而今迈步从头越，广西质监系统革新固本。2004年结合自身实际导入IS09001质量管理体系，用企业管理理念和模式管机关，向科学、系统、标准、长效的集约型转变。2006年自治区质监局IS09001质量管理体系在全区率先通过国家权威部门认证，2007年向各市县局延伸，2008年实现全覆盖，建立上下衔接、运转顺畅的大质量管理体系。将质量管理目标中的行政服务及时率、行政服务差错率、顾客满意率、年度工作目标完成率、行政执法结案率、行政行为在行政复议或诉讼中的撤销和变更率等量化，“六率”为效能监察的“刚尺”，以纪律监督、技术监督、法规监督、常规事务监督等四大监控体系作为实施效能监察的“四道关”。以ISO9001质量管理体系为载体建立健全作风效能长效机制的举措，得到自治区充分肯定。

    人才强检,科技兴检

    2008年“三鹿婴幼儿奶粉事件”后，广西质监系统立即组成莫佳玲博士领衔的攻关团队，24小时内研发出三聚氰胺检测法，全国领先，为乳制品“三聚氰胺”批批检测创造条件。垂管以来，全区质监系统实施“人才强检”、“科技兴检”战略，实现技术上新手段、管理上新台阶，服务上新水平，推动广西又好又快发展。

    2004年开始，广西质监系统抓住人才培训、引进、激励三个环节,实施人才强检战略。自治区质监局与武汉大学、广西大学等高等院校联合举办高层次学历班、食品工程研究生班、精密仪器仪表工程硕士学位和研究生班，培养更多拥有全球通用质量工程师认证的高素质专业人才。2003年以来，选派31名处级以上领导干部到中央党校、自治区党校、国家质检总局举办的地市局长专题培训班学习。选派83人次的处级以上领导干部到国外接受业务培训，4人获英国伍斯特大学硕士学位。引进懂管理、知工艺、会经营、高学历人才充实到领导岗位。公开招录招聘，引进高层次创新型人才。上下交流挂职，拓展系统内外交流挂职的新机制。

    目前，自治区、市和县三级局机关及其事业单位的大学本科以上学历和理工科专业人才比例，分别为67.13%和53.74%、63.89%和46.17%、87.59%和50.58%。

    人才强检战略和科技兴检战略，引领广西质监系统多项检测技术、管理方法在全国处于领先地位，为推动经济发展做出重要贡献。

    战略部署,跨越发展

    垂管以来，质监系统实施名牌发展战略和技术标准战略，力促“广西制造”到“广西创造”质的跨越，推动广西实现跨越式发展。

    2002年，自治区成立由自治区质监局牵头、38家区直单位成员组成广西名牌战略推进委员会。2004年自治区出台《关于进一步加快实施名牌战略的意见》，形成政府主导、质监推动、社会参与的质量振兴局面。质监部门指导企业建立健全质量、计量、标准化、认证认可体系，推动企业实施名牌战略。2005年自治区质监局指导柳江造纸厂制定漂白化学竹浆等产品标准，并作为广西地方标准发布。如今该厂竹浆产销量全国第一。围绕传统优势产业，积极开展国际标准和国外先进标准的跟踪研究，推动采用国际标准工作。涌现出两面针牙膏、柳工牌装载机等大批中国名牌产品和广西名牌产品。“柳州两面针”在质监部门帮扶下一举成为掌握国家标准制定权、引领行业的中国名牌产品企业。

    开展“质量兴市（县）”活动，深化名牌战略实施。2003年，自治区质监局确定在宾阳、荔浦、平果三县开展质量兴县试点工作。质监部门和宾阳携手整合皮革、造纸等传统工业，引导企业以诚信和质量打造“宾阳制造”。2006年，宾阳县获得“全国质量兴市活动先进县”殊荣。开展质量兴市活动的市（县、区），2008年GDP比上年增长16.7%，高于全国平均水平。

    广西以企业为主体，市场为导向，科技创新为动力，名牌战略取得历史性突破。目前获中国名牌产品20个，国家地理标志产品17个，广西名牌产品355个。名牌产品生产企业对全区工业总产值增长贡献率达29.07%,拉动工业总产值增长6.32%。

    广西质监局借上汽通用五菱强强联合的东风，启动技术标准体系及管理平台、汽车及零部件认证服务平台建设。2001年研究形成《轻型商用车燃料消耗量限值》等微型汽车技术标准，成为行业划时代的重大成果。组织制定《重熔用铝锭》国家标准，用“广西创造”打破国外对中国铝产品出口的技术贸易壁垒及垄断。积极参与国家标准化活动，广西已获国家批准成立15个涉及汽车制造、糖业等支柱特色产业的全国标准化专业技术组织，利用在国际国家标准化活动中的话语权将企业技术优势转化到标准中。“十一五”期间广西主导制定或参与制定国家标准239项，行业标准149项，批准发布广西地方标准573项。

    中国产业和质量发展60年成就

    蜂蜜原料（20%）蜂王浆原料（90%）：

    2008年全国蜂蜜总产量增加，约35万吨，比2007年增加约10%。我国蜂王浆产量占世界的90%，是蜂产品国际市场中最有优势的拳头产品。2008年我国蜂王浆产销平稳,价格上升,效益增长,内外销市场保持稳定持续地发展，出口浆(含出口冻干粉)总计达到1586吨,同比增长10.89%，金额3386万美元,同比增长38.56%。

    移动存储产品（70%）：

    2002年，IT市场上发展最快的当属USB移动存储产品无疑，以爱国者等为代表的国内移动存储厂商抢下了90%以上的市场份额，将一些国际大牌远远甩开，全球70%的产品是由中国制造。2003年第一季度，中国闪存市场销售量达到109.25万片，同比增长率为424.48%；销售额达到2.09亿元，同比增长率为151.81%。闪存产品成功的商品化和市场的巨大需求,促使闪存芯片生产厂家加快了技术推进，Intel、AMD、三星、现代等公司都已开始进行闪存芯片的研发，未来移动存储的技术更新将会持续加快。

    礼品（60%）：

    近年来我国礼品出口额越来越大，大批欧美百货业、跨国连锁超市和专业经销商的订单纷纷转向中国，带动礼品行业年均产值的增长速度超过了12%。据中国轻工业联合会统计，2006年我国礼品产业总产值达到2000亿元左右。

    目前在全球礼品市场中，“中国礼品”已占60%以上的份额。