开拓农村市场的重要举措

    来自商务部的最新数据称，今年一季度全国累计销售下乡家电产品270万台，销售额40亿元，其中3月份销售148.5万台，销售额22.4亿元，同比增长70%和72%。可以说，家电下乡取得了很好的阶段性成果

    家电下乡扩大了内需，减轻了经济危机的压力。自从金融海啸以来，中国出口量萎缩，订单减少。许多企业生产能力过剩，产品积压，处于停产半停产状态，就业不足，许多农民工失业。在这种形势下，中国政府采取家电下乡补贴措施，扩大了农村需求，消化了过剩的生产能力。家电产品有了销路，推动了家电产业的发展，还可以带动与家电生产有关企业的生产。同时，解决了一些人的就业问题，减缓了金融海啸的冲击。

    家电下乡拓宽了国内市场。中国市场经济发育不平衡，农村大大落后于城市。中国有2.5亿农户，是世界上最巨大的国内市场，利用家电下乡把农村市场发育起来，对中国目前来说具有重大意义。中国对外贸易依存度在60％左右，而日本、美国的依存度仅在10％左右。开发农村市场，减少外贸依存度，调节经济结构，建立完整的自我循环经济体系，是大有益处的。

    家电下乡可以提高农民的知识水平。家电首先是农民日常生活用品，但不仅仅如此。家电特别是电视、手机、电脑等，都是知识经济的产物，是信息交流的工具。掌握这些家电产品的运用，要具备一些知识水平。反过来，这些家电产品的运用，可以扩大信息来源，增大信息交流，开阔眼界，增长知识，这对提高农民知识水平、提高农民素质、推动社会主义新农村建设是非常有利的。

    不过，家电下乡政策实施以来，也逐渐暴露出执行过程中的一些具体问题，这对家乡下乡提出了新的要求。

    家电下乡产品质量要有保证。但从具体的执行情况看，在个别地区也出现了存货倾销、旧货翻新、以次充好等现象，这是绝对不能容忍的。这就要求我们有关部门加强监督、检查，进一步将中央的要求落实到位。同时，还要积极发挥消费者、媒体、协会的监督力量，真正让假冒伪劣无处可藏。

    那些中标企业，如果条件允许，应当结合农民、农村特点开发新产品，使产品入乡随俗，这样，农民才能得到真正的实惠。农村所需要的是那些功能丰富、操作简单、安全、耐用的产品。比如，海尔专门设计了能防止身长4厘米小老鼠的空调防鼠网、冰箱防鼠后盖板、洗衣机防鼠底座等，很受农民欢迎。

    财政补贴手续要简化，方便、易行、公正、透明，有利于农民购买。最初采取的方式是农民先购买产品，再去财政部门领取补贴，其间需要进行信息录入、审核等流程，还要求下乡卡、发票、身份证、户口本等证明文件“一个都不能少”，手续比较繁琐。很多农民朋友家住乡下，为了补贴要进城，来来回回跑几趟都没能领到补贴款，“来回路费都抵得上补贴的钱了”。因为不能方便快捷地拿到补贴款，打击了不少农民购买下乡家电的积极性。目前有些地方采取了不少的创新措施，比如由商店先垫付，补贴额度直接在商品售价中体现出来，随后再由财政部门统一对这些销售点进行转移支付。对于消费者来说，手续大大简便。不过也出现了监督难、审核难等问题。如何做到简便易行又公平透明，的确是考验政府智慧的大问题。4月下旬，中央多个部委研究并制定了《家电下乡操作细则》，大幅度简化了家电下乡补贴审核兑付程序，规定从5月1日至7月31日先在16个省市进行试点，成功后全国推广，这一问题有望得到比较好的解决。

    售后服务工作要做好。由于家电产品的自身特点，售后服务显得很重要。在城里，电视、空调出了什么问题，打个电话就能很快得到帮助。而在偏僻边远的农村地区，这一点很难做到。怎么办呢？一是在产品质量得到保证的前提之下，应当要求销售人员在售卖过程中，告诉农民正确的使用和维护方法，尽量不出现问题；二是一旦出现了什么问题，相关企业的售后服务人员也应当服务到位，对于售后服务成本较大的地区（比如人口稀少、人迹罕至的偏远农村），政府也应当给予一定的财政支持。只有当产品售后服务也到位了，农民朋友购买下乡家电才会“买起来舒心、用起来放心”。

    家电下乡带有补贴性，应对不同收入者区别对待。中国幅员辽阔，东部沿海地区与中西部地区不论在经济总量还是发展速度上，都有较大的差别，农村发展水平、农民生活条件也大不相同，东部发达地区的很多农村早已经进入比较富裕的水平，对于他们来说，家电是更新换代的问题，而不是购买补贴的问题。但在广阔的中西部农村地区，对家电是从无到有的问题，可是他们收入低下，急需资金支持，如果国家对他们有较多的补贴倾斜政策，对普及家电，开拓中西部农村市场，拉动内需是大有裨益的。

    电力供应要有保证。电力是家电产品得以使用的前提条件，只有电力保证供应，才能充分发挥家电的作用。近年来，国家加大对农村地区电网的投入，农村电力覆盖率大大提高，这为家电下乡提供了便利条件。但过去电力行业形成一种惯例，一旦遇到用电高峰，被拉闸限电的首先是农村地区，拉闸后农民就享受不到空调提供的凉爽，冰箱保存的新鲜食品，电视、电脑、手机都会中断，这会大大影响农民使用家电的效用，还会带来损失。当此家电下乡之际，电力行业如果还这样做，有悖于家电下乡的宗旨，是对农村的一种歧视，农民享受不到同等国民待遇。

    家电下乡提供了以信息知识武装农民的物质条件。在这些家电中有许多是属于信息产品，如电脑、手机、电视、电话等，这些产品不是一卖了之，当地政府应该考虑如何把这些资源充分利用起来，发挥作用。

    前些年，我到广东省德庆县参观学习，该县在发展农村信息化的做法给我留下了深刻的印象。德庆县认为：当前中国农业生产经营者存在“三大基本预期”，即：做什么？怎么做？卖给谁？这三大基本预期的核心是信息问题，正是因为信息不灵，渠道不畅，千变万化的市场和千家万户的农业生产者之间成了一对矛盾，影响了农民有效进入市场，也制约着农村经济的进一步发展。农村信息网建立后，就能转变农村经营观念，帮助农民获取全面、及时、有效的市场信息，提供产前、产中、产后的全程服务，这是当前中国变革农业生产方式、提高农业竞争力、实现农民奔小康的关键。

    各地政府应当抓住家电下乡的有利时机，建立农村信息网络，开拓农村市场，进一步扩大内需，这就抓住了当前“三农”问题的关键，可以使社会主义新农村建设迈上一个新的台阶。