从《国民旅游休闲计划》到《国民休闲纲要》，就在全国各省市纷纷出台各自旅游休闲计划的时候，国家旅游局的《国民休闲纲要》从名称到内容都在逐渐酝酿、成熟中，名称上的改变带来的是旅游与经济、就业、休假制度等各方面息息相关的变化。
在不少省市的国民旅游休闲计划中，发放旅游消费券、变相恢复“五一”长假、对景区门票实行优惠等成为其具体内容，但国家制定的《国民休闲纲要》主要是起到引导的功能，“纲要”不具备强制性。
据参与《国民休闲纲要》制定的专家魏翔介绍，目前“纲要”已几易其稿，在提交的方案中计划的是“五一”前公布，但由于“纲要”现处于批复阶段，因此具体时间不明确。
此外，魏翔表示，“纲要”鼓励各省市有各自的休假调整，会给各省市更多的选择余地，但短期内不会恢复“五一”黄金周。
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