[图文]中原第一拆：攒出中国“三汽”

核心提示：在河南省汝州市，流传着这样的说法，当地因拆卸车辆的技术高超被称为“中原第一拆”；由于拼装车市场规模很大，这里又被称为中国“三汽”。那么，为什么拼装车在汝州一些地方遍地开花？拼装汽车又有多少年的历史？当地政府对此又是什么样的态度？    对此，本刊记者展开了为期半月的调查，发现当地有百余户农民在家中造汽车，据称产品销售遍及全国各地。    据了解，所谓的中国“三汽”已经存在了20多年，其间有关部门曾多次下大力气进行取缔。当记者把调查情况向当地相关部门通报后，反馈回来的信息表明：相关部门对这种现象再次进行了清理整治，“遏制了不法行为，情况已明显好转”。然而由于拼装车的生产在当地已经落地生根，尽管有关部门对此相当重视，但是在每次整治之后非法拼装行为却又悄然死灰复燃。

   马路车展：绵延10公里

   洛界公路从河南平顶山市的汝州市穿过，从汝州市的西边驶上公路，行程5公里左右后，你便会在路段的两边看到这样的现象：一些卡车、挖掘机、面包车、油罐车、轿车等停靠在路边等待出售。这样的长龙在公路两边绵延10公里左右。等待销售的各种类型车辆附近还停靠着许多外表破烂不堪的报废车辆。

   这些等待出售的车辆大都挂着全国不同地方的牌照，还有一些没有牌照。车边或有专人守候，或在挡风玻璃上留着联系电话。所售车辆大都十分破旧，其中一些车远看着崭新，但走近后却可看到底盘下锈迹斑斑。有的车辆外表明显有后期喷上新漆的痕迹。

   据了解，这些车辆中的桑塔纳、金杯车只需1万多元，东风卡车的价格为2万元左右，后八轮油罐车也只要3万多元……
记者看到公路边的院子里或多或少也停放着一些汽车。在汝州市西约12公里的庙下乡弯子村村民赵明家门口就停放着一辆后八轮卡车。“我昨天刚卖了一辆，现在就剩下这一辆，发动机是新换的玉柴机器，车厢也是加厚的，你要是要的话就拿4万6千元！”赵明江介绍。

   看记者没有买的意思，赵明江带着记者来到春店村公路南侧一住户门口。赵明江指着门口的一辆东风汽车说：这辆车是1996年的车，1万多元您开走。他接着说：车的发动机已由汽油的改为柴油的，大梁也是加长的……如果你想要好车的话，就自己买大梁、机器或者后桥，然后再进行组装……

   在罗郭李村村南一个大院里记者看到，两辆崭新的卡车停放在院内。这里是村民姚志国的“改装厂”，他说：“这两辆车都是新改好的，发动机已经更换过。要的话就2.4万元一辆……”了解到记者在武汉做生意，他说自己在湖北襄樊也有销售点，也可以在那边购买。

   在走访期间，记者把车停靠在道路边。“我得回去看看车，别出啥事！”记者道。“看什么看呀，不用看。俺这一片都是车，车多得很，小孩看见车都烦，根本不上前围……没有谁家小孩去招你的车！”姚志国笑着说。

   走访中，销售汽车的当地村民介绍，这些车辆都是待售的翻新报废车、拼装车，他们这一带做这生意的很多，很多人靠这发了财。

成龙配套：百户农民闭门造车

   2007年3月8日至14日，记者用了6天时间，足迹遍及公路两边东西长约8公里、南北约3公里的区域，走访了汝州西的春店村、侯庄、藏庄、许寨、弯子村等10多个村庄。在当地几乎随处可见到报废的汽车“五大总成”，一些农户甚至还用汽车的前后桥临时当起了围挡菜园的“篱笆”。记者共发现了百余个作坊式造车厂，目击了村民拼装车辆的过程。

   这名自称姓陈的中年男子说，村内做拼装汽车的多了，大概有20多家。另外还有一些是销售汽车配件的。家家装大铁门就是为了进出车方便。安装汽车得先买一辆报废的汽车，然后换掉发动机，再看这辆车上的方向机、加速器、后桥、大梁是否能用，然后根据情况更换配件。

   据了解，当地汽车拼装业分工细致。弯子村村民赵明江带领记者来到春店村口西路南一个无名的大厢厂，说车厢可以根据买家的意思随意更改。

   在高庙屯村西，该村的王占元正在检测尚未改装完毕的东风卡车机器，他说：“机器是人家（买家）自己购买后送过来的旧发动机，大梁是我的，我们只给他安装。”王占元介绍，这辆车改装下来只需要1万多元。记者要是想买改装车的话，可以由记者自己购买二手发动机，也可以由他们购买，最后再算价格。

   春店村的叶姓男子是专门对汽车外壳进行翻新的，记者见到他时，他和爱人正在对院落内的两个东风卡车驾驶室进行喷漆。据其介绍，附近的10多个村中，许多人家都搞拆装、翻新报废车，分工也很细，卖机器的专门卖机器，组装的专门组装，刷漆的专门刷漆……

   据该男子说，他们的机器都是从报废车上拆下来的，然后再转卖。说着递给记者一张名片，称决定要的话可以和名片上的人联系，他只是打工的。记者看到，名片上的名字为赵永利，所署的公司名称为“汝州市废金属物资公司分厂”。
在弯子村，村中央公路两旁村民家的大铁门上，大多写着“玉柴”、“东风”等字样。据了解，这些村民都是销售汽车和配件的。

   记者曾走进了其中一些院落，在村中间路北的一个院落内，放有10多台旧发动机等待销售。院内一女子边洗衣服边招揽生意，称这些发动机的价格都在3500元左右，机器可以随便试，相中再买。

   相邻的另一个院落内，则堆放着各种型号汽车的前后桥。“后桥140型号的是1500元一个，桥上的加速器可以打开看，前桥800元。”院落内的一女子介绍道。

    那么，这些翻新车所用的零部件又从何而来？

   据弯子村的赵明江介绍，进原料（报废车及“五大总成”）每个人都有各自的渠道，一般情况下都不会向别人透露。一辆报废车运过来，附近村民要买桥（前后桥）的会去拆桥；要大梁的就会拆大梁。一辆报废车运过来，不到3个小时肯定啥都没了。都被拆运走了！

   罗郭李村的姚志国向记者也说了类似的话语，并称他大多是从湖北进的配件，一些在汝州卖不了的拼装车也是在湖北襄樊销售出去的。姚志国说：“去年一年在那卖的有几十辆。我年前运到襄樊的还有一辆没有卖出去，你们要的话可以去那看看。那边也可以组装……”

   为了验证姚志国的话，3月11日，记者驱车赶往湖北襄樊。3月12日，按照姚提供的电话，记者在襄樊第二废金属交易公司见到了该公司的负责人郭现力。“他的车在另外一个地方，等会我领你去看。”郭现力说。随后，在该公司院内记者看到，到处堆放着废旧的卡车后桥、发动机，数名工人正在切割报废卡车。“大柴（大连柴油机）我卖到汝州也就2000元左右，玉柴（玉林柴油机）得3000元！”郭现力说。

湖北襄樊市第二废金属交易公司成为汝州拼装车的原料供应商。

   郭现力介绍，他还说自己经常往河南老家运送报废车上的发动机。约20分钟后，郭现力领着记者到了襄阳顺发汽车运输公司。在该公司内见到了姚志国的卡车和另外4辆破卡车。“这个就是他的车，价格你给姚志国谈。我另外还有4辆，都没手续，但还能开。你要是要的话可以改装。发动机可以在我的厂里挑选。”郭现力说。记者随后借故离开。

定时炸弹:“汝州造”飞驰高速

   国家规定，禁止拼装车和报废汽车上路行驶。那么，汝州市这些村民拼装的“汝州造”没有任何手续，又如何上路呢？
“这些你都不用管，到时候都是出个三百二百的（二三百元钱）就中，我们有人。我们这的行规就是送上路一辆车交给相关部门300元钱。交钱后，根本就没有人来查，上高速之后挂不挂牌都没人查。”赵明江以及其他一些村民的话回答了这个问题。

   为了验证赵明江等人的话，3月12日夜，记者跟随一辆无牌照车辆从汝州南上了高速。收费员说了句“没牌照”后递过来一张磁卡，行驶17公里后从汝州温泉站顺利下高速，途中一路畅通，无人过问。

    下高速后，记者随后看到多辆无牌照车辆也从该站登上高速。

   “赵明江说的话不假，在我们这购买车后确实可以有警察或警车护送到高速上……”走访中，当地一不愿意透露姓名的男子在记者保证不公开其身份的情况下向记者证实。随后，为让记者相信他说的话，这名男子还向记者提供了一段摄有警车护送报废车上高速过程的录像带。该男子称，这盘录像带是2006年7月份，他们跟踪拍摄的。内容是否属实，记者不得而知。

   《中华人民共和国报废汽车回收管理办法》第十五条规定：禁止任何单位或者个人利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车。禁止报废汽车整车、“五大总成”和拼装车进入市场交易或者以其他任何方式交易。禁止拼装车和报废汽车上路行驶。

   有关资料显示，目前我国废旧汽车回收利用存在的主要问题是：一是拆解能力严重闲置，每年报废汽车只占拆解能力的1/2；二是报废汽车回收拆解企业数量多、规模小，机械化程度低，拆解效率不高，造成资源浪费和拆解场地环境污染，不能适应发展需要；三是报废汽车国有回收主渠道受到严重削弱。

   报废汽车流入乡镇内个体户，使大量报废汽车、拼装车重新流到社会。一些拼装车、超期服役车仍然在马路上行驶，埋下了严重的安全事故隐患，成为公路交通安全的“定时炸弹”。

   郑州市交巡警支队民警告诉记者，汽车使用达到一定期限，应当及时报废更新。报废车和拼装车的零部件特别是“五大总成”磨损程度都已经达到了一定的年限，安全系数极低。

   一但一个部件失控，就会造成交通事故，不但会给自己带来危害，还会危及到其他人的安全。由报废车和组装车引起的交通事故屡见不鲜，给人民的财产和生命安全带了极大危害。

号称“三汽”：规模翻新拼车20载

   “汝州拼装车辆的历史已经有20多年。80年代的时候，我们这个地方拉石子的多，随之修车和改装车厢的也开始增多。由于拉的货重，一辆新车开个两三年基本上就不能开了。当铁卖感觉可惜，于是逐渐就有了改装汽车的。把车上还能用的一些配件拆下来，组装汽车。后来规模越来越大，形成了好多专门拼装汽车的厂子。到后来，法律不允许了，那些厂子都消失了。我们会拼装车的也就逐渐在家里进行了。”高庙屯村的陈姓男子自称做拼装车已有20个年头，谈起拼装车的历史，他说得头头是道。

   据汝州市相关部门介绍：汝州废旧汽车拆解市场从1986年起步，1988年形成规模。市场是由当地群众自发形成,跨越汝州市骑岭和庙下两个乡，分布于10个行政村，东西长约5公里，南北纵深各达2公里，鼎盛时期有固定摊位（场地）350个，专业拆车商户350户，从业人员4000余人，年拆车1万余台，交易额2000余万元，回收各种金属5000余吨。

   改装车辆为交通安全埋下了极大隐患，许多报废车辆重新上路后成了“马路杀手”。此现象引起了国家的高度重视。2001年6月16日，国务院下发了第307号令—《报废汽车回收管理办法》，拉开了整治打击非法拆卸和改装汽车的序幕。
2001年夏，汝州市政府对当地非法拆车市场进行了强有力的打击和取缔行动。

   汝州市多部门联合对该拆车市场依法进行了取缔，基本达到了“人走、房拆、场清、复耕”的取缔标准，绝大多数经营场地已种上树木和庄稼。

   但因该拆车市场存续时间较长，规模较大，从业人员多。大部分有拆解专长的人员转行从事出租、出售工程机械、废旧金属回收、汽车维修行业，仍有少数人重操旧业。目前，在汝州当地，还流传着这样的说法，汝州拆卸车辆的技术高超被称为“中原第一拆”，汝州也被称为“中国三汽”，可见当地拼装车规模仍不容小视。

   汝州市相关部门介绍，上述现象表现为以下几点：一是骑岭乡许寨村至庙下乡弯子村沿界公路两侧出现了工程机械，主要是装载机、挖掘机、吊车等，有的是对外出租，更多的是转手出售。二是原市场所在地存在一些合法的废旧金属回收点、汽车大厢厂和焊接维修点，均有相关部门办的证照，取缔时相关部门曾限其搬迁，由于种种原因至今未搬迁到位，这样在客观上为拆解、拼装行为提供了便利条件。三是由于受巨额经济利益的驱使，违法经营活动呈现出隐蔽性强、流动性强、夜晚活动等特点，表现为集中变为分散、白天变为晚上、地上变为地下、公路沿线变偏远河滩和家庭中，甚至2小时内就能将一辆整车拆解完毕，客观上增加了监管工作的难度；加之迫于严厉的监管，原从事拆车的个别群众，把拆解行为和车辆、物品均隐匿在自己居住的私宅中，也给执法工作带来了一定难度。四是汝州市在原拆车市场附近筹备成立了两家合法的工程机械租赁有限公司，这也给一些非法行为的抬头造成了错觉和影响。

   “买一辆报废的车也就四五千元钱，到这个地方拆开买一个发动机就能卖三四千，再加上前后桥，大梁都能卖，一辆车就能赚几千元钱。若是翻新的话赚得更多。这样的利润谁不干！”当地一不愿公开姓名的村民则认为中国“三汽”是利润驱使的产物。

死灰复燃：拼装车为何难取缔

   针对拆车市场死灰复燃的现象，汝州市人民政府于2006年4月发出了《关于对原拆车市场进行规范整治的通告》。通告中明确指出了整治的范围和重点—无照从事报废车辆拆、拼装的行为；由该市商务局牵头协调，依照乡镇政府、工商、质监、交通公路、土地和公安等部门的职能，明确了各部门在规范整治活动中的任务和职责。虽然整治原则中已经明确指出：按照“政府牵头、部门配合、各司其职、综合整治”的原则进行，实行监督管理责任制，加强日常监管，建立长效监管新机制。但是，令人不解的是在如此高压下，这些无照从事报废车辆拆、拼装的行为依然存在。

   3月13日，记者将多天调查的情况通报给汝州市工商局的翟局长时，翟局长称，这个拼装车的情况他知道：“以前那十里长街，公路两边都是，后来治理的多了，现在剩下的都只是个别现象……”他认为主要是历史原因造成的，并表示现在存留的是个别现象，他们会继续打击。

   为了了解相关的监管执法情况，3月22日，下午5时，该市工商局以及商务局执法人员和记者一起直接去黄寨村南赵永利的旧机器车厂外，只见赵永利的厂房门已上了锁。执法部门站在该厂墙外，看到厂院里有数百台废旧发动机和汽车后桥，工商局随后把该厂查封。

   随后，执法队伍来到弯子村，只见前几天记者走访的数十家出售汽车“五大总成”农户家的大铁门都是家家上锁。6时许，高庙屯村的改装汽车的数家农户一样是大门紧闭，门口处有明显的车轮印……检查期间，任凭执法人员怎么敲门，就是没人开门。

   随后，记者又查看了其他村庄，发现先前拼装汽车和销售汽车“五大总成”的农户全都大门紧锁。

   3月23日上午12时，记者再次来到被查封黄寨村南赵永利的厂房，厂房门上的封条，被柏树枝盖着，记者站到墙外，看见院内干干净净，被查封的数百台发动机不翼而飞……

   当日下午，记者见到了汝州市工商局尚副局长，尚副局长称，3月22日被查封的发动机将全部销毁，当成废铁处理，坚决不能流入市场。当记者称机器都已不见时，尚副局长显然愣了一下，说：“我们还不知道被转移的情况，如果说是拆封，转移的话，我们局现在就向公安机关报案……”

   汝州市政府相关部门3月底给记者发来的传真显示：3月22日，汝州市政府组织公安、工商等职能部门120余人，再次对该市场进行了清理整治，“遏制了不法行为，情况已明显好转”。

   同时汝州相关部门表示：下一步汝州市政府将研究出台整治方案，按照“部门联动、综合整治、职责明确、追究到位”的原则，逐步建立长效监管机制，并由所在乡镇召开村民组动员会议，逐户宣传政策，营造良好的群众工作氛围，不断加大对个别不法分子的打击力度，坚决制止非法拆解拼装行为，绝不允许原拆车市场死灰复燃。

   4月12日，记者再次来到汝州市进行走访，意外地发现，3月份记者曾走访的一些村庄，拼装并销售汽车“五大总成”的现象的确有所收敛，不过局部仍有死灰复燃的趋势。

   在弯子街的公路两旁，许多院子内依然放着汽车的“五大总成”，不时有起重机吊来吊去。在路边和一些院子里，一些村民正在对一些车辆进行焊接和组装。

   在曾经被查封百余台机器的黄寨村南赵永利的厂房，厂门畅开，院子内恢复原貌，依旧放着数台废旧发动机和汽车前后桥，几名男子在门口有说有笑。

   在其北边的院子里，也发现了同样放有废旧发动机的院子，并有一辆四轮车头改装成的叉车从该院子内吊了一台发动机向南行去。

   经过高庙屯村时，在该路中间，一些村民正在为自制的车厢喷漆。而在许寨村一面粉厂的东边，在路的中间，一户村民正在改装汽车的前后桥，对经过的陌生人视而不见。在其东20余米处，一辆卡车接近改装完毕，村民正在对发动机进行最后一步焊接改装。

中国“三汽”去向何处

   我国《报废汽车回收管理办法》第十七条规定，公安机关应对报废汽车回收企业的治安状况实施监督，堵塞销赃渠道。然而，在汝州买卖组装改装后的报废车，却能顺利上路；同时，该细则第十八条规定，工商行政管理部门依据职责，对报废汽车回收企业的经营活动实施监督；对未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的，应当予以查封、取缔。然而，汝州中国“三汽”存在如此之久，有关部门为什么不能依法坚决取缔呢？

   采访中，当地老百姓告诉记者，当地部门怎么查他们都不怕，要是新闻媒体曝光一下，他们的生意就会耽误，但一段时间后还会照常开业。这些话似乎在向人们讲述一个道理：中国“三汽”已根深叶茂，要拔掉这棵毒草绝非易事。

   在采访中了解到，近年来有关部门曾多次对违法组装、改装以及出售汽车“五大总成”的行为进行打击，对这些打击包括对机器等原料会集中封存。然而，3月22日被查封的黄寨村南赵永利厂房里的数百台发动机还是全都不翼而飞。

   拼装车生产者似乎已经谙熟于逃避监管的猫鼠游戏。记者在回访中调查发现，黄寨村南赵永利的厂房又恢复原貌，院子里依旧摆了很多废旧发动机和汽车前后桥等机器。

   不可否认，报废汽车回收管理是一项政策性强、技术复杂、涉及面广的工作，有关部门应通力协作，把这项工作推进一步。公安交警部门应加大交通监督力度，杜绝报废车和拼装车重新上路，参与营运；对达到报废标准的车，要吊销牌照，强制报废；对各种报废车除不予年审外，还要及时收缴牌照、注销车籍。交通客运部门对符合报废标准的公共汽车、出租车一律不办理营运执照……

   从中国“三汽”多次治理、反弹、再治理的现象不难看出，仅仅依靠高压监管是不够的，建立可回收零配件的处理、销售体系，拓展正规的拆车企业利润空间，才是治本之策。在此基础上，适当提高报废汽车的收购价，让利于报废车主，从而遏制非法拆车业。在抓行业规范化经营的同时，还须运用税收和政策等手段，有计划地扶持一批骨干企业，建立与可持续发展相适应的汽车回收处理体系。

   报废车回收和拆解子系统的任务是，能够方便、快捷和低成本地报废、回收和拆解报废汽车。国外由于汽车保有量巨大，目前急需解决的问题是报废汽车的露天堆放问题，而国内由于汽车工业发展水平的制约，加之地区间经济发展水平不平衡，对拼装车和低价零配件有一定的市场需求，目前要解决的问题是报而不废的问题。由此不难看出，中国“三汽”并非一个孤立现象，综合整治非法拼装翻新车任重道远。（《中国质量万里行》）