“大数据”擦亮监管的“眼睛”

“大数据”擦亮监管的“眼睛”

——河北省石家庄市特检中心以信息化技术提升电梯监管水平

文 张胜杰 焦强

傍晚，一阵急促的电话铃声，在河北石家庄96365应急处置平台指挥大厅响起，值守在此的应急处置员立刻接起电话。“我是裕华区某小区居民，被困在电梯里了。”“请您告诉我96365应急标识牌下方的六位电梯应急识别码……我已经将您的位置定位并立即派遣维保人员前去救援，请您保持镇定，不要做扒门等危险动作。”应急处置员通过规范话术、应急平台准确数据及GIS地理信息系统，锁定故障电梯信息，派遣相关维保单位进行及时救援，不到14分钟，电梯内被困人员被成功解救。这是石家庄市特种设备技术检查中心（以下简称石家庄市特检中心）在电梯投诉救援高峰期，成功应用大数据，紧盯应急处置工作的一个缩影。

实施电梯应急处置5248起，解救被困群众7002人，救援率100%；处置电梯故障1517起，处置率100%；收录电梯维保单位162家，各单位对自身维保电梯派遣救援率100%；救援人员到达现场平均用时由2016年的15.6分钟减少至目前的13.7分钟……一串串既全又准的数据，一个个具体的事例，生动体现了石家庄市特检中心一年来，以信息化建设助力提升全市电梯安全监管水平取得的丰硕成果。

对风险盯得更紧

大数据时代，如何应用好质监大数据，让监管方式顺应时代的发展“潮流”，成为了石家庄市特检中心工作的重中之重。面对新时期和新形势，该中心2017年以来，充分发挥应急处置、指挥协调、风险监测、风险监测、预警发布等职能，建立起由一级响应为主、二级响应为辅、三级响应为保障的电梯应急救援网络，形成覆盖全市电梯应急救援体系，实现“快速响应、快速派遣、快速救援、快速统计”的目标，走出了一条互联网+创新服务监管的新模式。

目前，电梯应急处置平台已覆盖24个县（市、区），监控电梯31640部，组建了82个二级电梯应急救援站，数据量达150万余条。精确的电梯数据是电梯应急处置平台的基础，是关系到能否做到及时接警、及时派遣、及时救援的关键。石家庄市特检中心针对电梯维保单位及维保人员信息动态变化这一特点，推出“一套新方法”、“一套新流程”、“一套新规范”，实现了应急处置平台动态的信息及时同步，救援和监管“两手抓”，切实维护了百姓利益。

“新方法”即：发现电梯信息变更后，话务员及时电话通知电梯维保单位填写《电梯应急平台维保单位、人员变更申请表》，在平台信息变更结束后建档留存。“新流程”即：根据实际工作需要捋清关键工作节点，通过多次实践总结将电梯维保单位脱保、接保、人员变更工作汇总到一张通用制式表格。“新规范”即：应急处置员“一天两班、每班两人”，提倡早半小时到岗，电梯故障困人事件的高发期，根据平台接警量保证4人同时在岗，提高接警效率，缩短救援时间。

使监管管得更准

2017年5月，石家庄市电梯应急处置平台数据与国家质检总局电梯数据管理平台成功对接，成为河北省首家实现电梯应急处置平台数据并网单位。石家庄市在用电梯基本信息、电梯应急处置情况等信息纳入质检总局数据平台，通过国家层面的大数据比对分析等信息化手段，对提高石家庄市电梯监管水平、提升电梯风险预警能力起到了积极作用。

“线上与线下要进行深度的合作，把大数据监管的模式扩大化和深度化。从技术层面讲，依托于大数据的技术优势，实行资源的共享与互动，对于发现和处置故障，具有立竿见影的效果。”石家庄市特检中心主任刘彦平表示，发生故障的电梯属于哪个维保单位，维保单位签约维保的电梯每月发生故障的数量、频次，救援时效等情况在大数据库里一目了然。质监部门以维保单位的维保质量和救援效率为主要内容对在电梯维保单位开展年度考核和分级评定，使得质监部门对电梯维保单位的监督考核有抓手，实现“用数据说话”，从机制上解决了原来信息不对称、情况不掌握等无序状况，从根本上解决了对企业实施监管的有效性、考核的科学性，从而使维保单位的主体责任得到了真正落实，形成了“生产使用单位落实主体责任、属地政府统一领导、监管部门依法履职、检验机构技术支撑、行业协会自律管理、社会公众监督参与”的多元共治新格局。

让用户心里更明

“大数据”建设应用是一项基础性、系统性、战略性工作，事关质监部门电梯监管全局和长远发展，为提升监管队伍的“监督眼力”发挥着重要作用。

2017年以来，石家庄市特检中心还充分发掘电梯应急处置平台具备电梯档案管理、GIS地图定位、故障统计分析等6项子系统功能，使“大数据”功能更加强大。该中心按照故障发生的区域情况、所属电梯使用单位性质、故障高发地域，以及各电梯维保单位实施救援时间、故障原因等情况进行统计分析，每月编制石家庄电梯安全状况月度简报并公布，做到信息共享，使基层监管部门及时了解所管辖地域电梯安全总体状况，提高了电梯安全监管工作的针对性和有效性。通过公布各类电梯的运营状态和安全信息，各维保单位的维保质量和应急救援情况，增强了居民业主和物业公司的知情权、监督权、选择权，有效促使市场发挥资源配置作用，促进了维保市场的良性循环。