宁“快一拍” 勿“慢一拍”

宁“快一拍” 勿“慢一拍”

——用先进标准引领我国塑料管道产业健康发展

文 言敏

近日，住建部连发10则建筑相关行业的行业标准，含《建筑施工测量标准》在内的一大波建筑行业相关标准将于11月1日开始实施。在行业标准日益重要的当下，行业标准制定的“先行一步”或是“慢一拍”，都将影响整个行业的发展。

目前状况

近几年，我国塑料管道行业取得了较好发展，实现了稳步增长。据中国塑协塑料管道专委会数据显示，2016年塑料管道总产量达1436万吨，同比增长4.06%。目前，我国塑料管道无论从产能、产量、抑或是企业数量、管道品种（含自主创新类）均位于世界前列，塑料管道的应用领域遍及建筑、市政、农业、工业领域。伴随经济的发展，与管道发展相关的“需求侧”出现了更多的机遇，特别是当前我国政府积极倡议“一带一路”发展，加强发展战略对接，各国企业之间在基础设施建设等方面广泛合作。随着“一带一路”建设的发展，很多国内企业开始走向国际市场。这是塑料管道行业发展壮大的极好时机。

然而，在机遇面前，在“十三五”时期，整个行业也面临着诸多挑战。比如塑料管道行业市场规范程度、创新动力、产品高端化发展水平等方面依然存在不足，尤其是在高端产品生产推广方面，国内企业还有很长的路要走。正如中国塑料加工工业协会副理事长兼中塑协管道专委会秘书长王占杰所说：“塑料管道行业要不断自我完善，在产品品质、创新和服务上狠下功夫，要加强在产品标准化、质量保障联盟等方面的工作，从而增强行业竞争力”，这其中所提到的标准化问题，如今已是影响我国塑料管道行业发展的一个关键。

发展态势

塑料管道作为化学建材四大产品之一，自1993年在住房城乡建设行业全面推广应用以来，得到了快速发展，已广泛应用于建筑给水、建筑排水、建筑采暖、城镇供水、城镇排水、城镇燃气等领域。住房城乡建设行业累计使用量超过5000万吨，奠定了塑料管道的重要地位。住房和城乡建设部科技发展促进中心总工程师高立新在今年举行的塑料管道行业交流会上介绍，“十三五”期间，住房城乡建设行业将重点发展城镇保障性安居工程、海绵城市建设、黑臭水体整治、地下综合管廊、装配式建筑等领域。“十三五”期间住房城乡建设行业对塑料管道的需求平均每年在500万吨左右，其中，市政工程约需400万吨，建筑工程约需100万吨。

“十三五”是全面建成小康社会决胜阶段，随着新型城镇化持续推进及户籍城镇人口持续增加，城镇棚户区改造力度加大，深化改革开放带来的红利释放，发展旅游地产、养老地产、文化地产等新业态，以及加强城镇基础设施建设，营造城市宜居环境等有利因素促进，“十三五”期间，我国城镇基础设施建设将继续保持进一步增长，房地产市场将保持平稳健康发展，城镇住房建设将稳步推进，塑料管道在住房城乡建设行业将得到进一步发展。而与行业发展相对应的，是行业的标准化是否与行业发展相适应的问题。

标准缺失

标准化工作是经济建设的基础环节之一，是提高企业和行业规模化、集约化生产的重要手段，推广标准化是我国一项重要的技术经济政策。在全球经济一体化的新形势下，提高我国产品质量、服务质量和工程质量，增强我国企业和产品国际市场的竞争力，需要一个先进的、与国际接轨的标准体系作为竞争手段。

我国塑料管道国家标准主要是参照国际标准制定的，经过20多年的发展，我国塑料管道国家标准体系已基本建立。近年来，我国城镇建设、石油化工、轻工等行业标准制定活跃，作为国家标准的重要补充，对塑料管道行业发展起到了积极促进作用。据不完全统计，目前我国塑料管道行业的行业标准有70余个。虽然我国的标准化工作经过不断发展取得了一定的成绩，但目前来看，塑料管道标准化工作还有一些需要完善之处。以《埋地排水用钢带增强聚乙烯(PE)螺旋波纹管》行业标准为例。2006年6月，建设部发布了该产品使用的行业标准，规定了钢带增强聚乙烯( PE)螺旋波纹管的定义、原料、管材结构与连接方式等标准。适用于介质长期温度不大于45 ℃的埋地排水用钢带增强聚乙烯( PE) 螺旋波纹管，包括雨水、污水、废水排放系统。

关于钢带增强聚乙烯( PE)螺旋波纹管，国家化学建筑材料测试中心高级工程师魏若奇认为，这种管材是以高密度聚乙烯(PE)为基体，用表面涂敷粘接树脂的钢带成型为波形作为主要支撑结构，并与聚乙烯材料缠绕复合成整体的双壁螺旋波纹管。在刚度、水力特性、接口密封性、设计寿命、耐腐蚀和铺设安装等方面都有其明显的优越性。因环刚度高和节省原材料的特性，近年来在国内市政领域应用比较广泛。

2011年，建设部发布了新的行业标准，代替2006年的《埋地排水用钢带增强聚乙烯(PE)螺旋波纹管》的行业标准。此时，旧的行业标准已实施了五年，在实际的生产和应用中，表现出标准中的一些规格要求，无法满足行业发展需求的情况。例如，在2009年第11届全国塑料管道生产和应用技术推广交流会上，就有专家指出：CJ/T225-2006《埋地排水用钢带增强聚乙烯(PE)螺旋波纹管》产品标准已执行三年。这个标准是当时在建设部标准化所的组织领导下，生产和应用各方协调一致的基本准则，是这种产品性能的质量准则，也是当时各方为“建立最佳秩序、获得最佳效益”而达成的共识，对该产品的生产起到了规范作用。近年来，在国家节能减排的大政方针的指引下，推动了CJ/T225-2006产品标准的执行，促进了这种管材的快速发展。截至2009年8月，在国内外已有百余条生产设备投入生产，形成了很大规模的生产能力(近30万吨)。这种高速发展的势态下，迫切需要总结经验；同时，有必要纠正不执行标准的企业的错误；进一步修正现行标准不足之处。目前有企业正在讨论修订这个行业标准，并已申报国标，以便及时跟上这种管材大规模发展的需要。

对比新旧两个标准，比较明显的一项是“最小防腐层厚度”规格尺寸的规定，在2006年的标准中，1400mm的最小防腐层厚度标准是4.0，而在2011的新标准中，则改为3.0。防腐层厚度(e2 )是管材外层聚乙烯厚度与粘接树脂厚度之和，对其的规格标准由厚变薄，是从节约材料的角度考虑，但不影响管材的实际寿命和使用。

解决办法

在今年的中国塑料加工工业协会塑料管道专业委员会的年会上，中国塑协塑料管道专委会宣布了参加“钢带增强聚乙烯螺旋波纹管质量保障联盟”的单位名单，这意味着我国塑料管道“质量保障联盟”模式再进一步。该联盟希望通过成员间设备与工艺的改进，检测与质量保障措施的完善等协同技术攻关，解决产品现存技术问题，建立技术标准和自律体系，提高钢带管产品质量，倡导建立市场信誉，采取措施监督成员企业执行联盟产品标准，促进钢带增强聚乙烯螺旋波纹管道行业的健康发展。

像“钢带增强聚乙烯螺旋波纹管质量保障联盟”这样，除升级智能制造之外，目前我国塑料管道行业也在按照标准化改革的方向和要求，积极准备制定团体标准，以做到产品标准全覆盖，通过加强标准化工作，为产品质量提升和应用安全保驾护航。我们要制定中国塑料加工工业协会团体标准是要补充完善，提升水平。解决现有标准覆盖不够，有的标准水平尚需要提高等问题。国标并不一定是高水平的，另外有时进度不能满足行业发展的需求。

《建材行业标准制定管理细则》指出：“制定建材行业标准，要贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路的原则，以市场需求为导向，重点突出、科学合理；制定建材行业标准要有效采用国际标准和国外先进标准，有利于参与国际竞争，有利于合理利用和节约资源、发展循环经济，有利于保护人体健康和人身安全、保护环境，与产业政策、行业规划相互协调，有利于科学技术成果的推广应用，促进产业升级、结构优化。”完善相关标准体系，才能促进行业更好发展。作为塑料管材的生产、使用和原料消费大国，我们的塑料管道标准的制修订工作也应先行一步。