做好“放管服+” 提升质监工作

做好“放管服+” 提升质监工作

主讲人：河北省石家庄市新华区质监局局长 赵力

随着全面深化改革的持续深入，质监在工作方法和模式上需要更准确地与形势发展相匹配，从而在不断推动质监职能有效发挥的同时，实现质监社会影响力的最大化。当前，从国家到地方都在大力开展“放管服”工作，紧密结合质监工作的实际，积极探索和延伸与“放管服”工作的有效对接和融合，既是形势发展的必然趋势，也是提升质监工作的必要手段。石家庄市新华区质监局尝试性实施“放管服+”工作方式，取得了一定效果。

瞄准“放+” 提升工作质量

“放管服”工作中的“放”，一方面是指上级部门下放行政权，一方面是指减少行政对市场活动的干预；同时,厘清多个部门重复管理的行政权。

在此之前，未下放的行政审批等行政权一直由上级部门负责，下放之后作为承接方的基层质监部门，不仅要吃透相关法律法规，更应该根据工作实际对办理流程、办理时限、材料准备等内容进行全面系统地研究和改进，以期更好地顺利承接。在该项工作中，我们对上级下放的特种设备、计量等行政审批事项的20多部适用法律法规进行了研究和学习，重点强化了对具体操作人员的培训，并通过抽查测试等方法对相关人员进行了考评，褒优批劣，以提升人员法律法规的消化和吸收作为承接上级下放权力的支撑点。同时，根据相关规定和工作实际，对办理流程、办理时限等进行了范围内的调整，过程中坚持“能缩短的尽量缩短，能简化的尽量简化，能明了的尽量明了”的原则，并通过政府、本单位的网络、宣传栏等平台对社会予以全面公示，不仅得到了群众的认可，也在一定程度上为自身做好工作提供了量化式的“模板”。

为了使实际工作向着更为完善、合理的方向延伸和拓展，我们探索性实施了“放+”的工作方法。其一，“放+评”，对每一项办结的事项，采取现场问卷、问答等形式，争取办理人的意见和建议，真正体现以服务对象为中心，极大提升了群众满意度；其二，“放+查”，采取定期和不定期两种方式，对行政审批等工作进行抽查，使具体工作人员时刻保持良好的工作状态；其三，“放+抓”，抓案卷制作和卷宗管理，抓适用法律依据的准确性，抓具体办理的所有办理事项和流程的规范性。通过上述举措，我们实现了自承接上级下放权限以来各项事项的顺利、快速对接，保障了工作开展。

盯住“管+” 提升工作效能

改革的目的是激发市场的活力, 质监部门的“放”，是要让市场能够起作用的地方交给市场去调节，政府的行政干预退出来。政府要把有限的精力放在事中事后监管上，维护好产品、消费品生产的市场秩序。抓安全，强监管，是当前质监部门重要职责之一。所谓“管”，就是要创新和加强监管职能，利用新技术、新体制加强监管。随着社会形势的不断发展，以往很多旧有的管理方法已经不能满足现实工作的需要，尤其是产品质量安全和特种设备安全，如果不能探索引进新方法、新举措，不仅不能更好地完成监管任务，甚至会出现监管不到位等情况。为此，我们根据工作实际，分别在产品质量安全监管和特种设备安全监察工作中探索性推行“管+”工作法，取得了一定成效。

在产品质量安全监管方面，我区现有生产许可证、强制性认证等生产企业70余家，且比较分散，管理难度也很大。为此，我们实行了“管+双随机”，通过随机确定人员、随机抽查企业的方式，让生产企业随时保持质量安全的“高压”态势。同时实行“管+扶优治劣”，紧密结合“质检利剑”等专项行动，加强对名优企业的扶持、帮助和宣传，坚守“定格处置”的底线，加强对制假、售假行为的严厉打击，营造质量安全的良好氛围。

在特种设备安全监察方面，我局现有监管人员8名，而全区的特种设备多达5000台（部）以上，监管难度可想而知。为此，我们采取“管+人”，大力开展基层安全员的招募和管理。截至目前，我们共有基层安全员近200名，全部实现了持证上岗，并定期发放工作补助，提高了监管工作的综合力量。另外，我们在积极推行“六位一体”电梯网格化监管同时，探索引进了“管+科技”，即“电梯物联网技术”，不但为全区电梯运行情况分析提供强有力的科学依据，而且对日常监管的侧重点、重要环节等能够做到有的放矢。此外，我们推行了“管+自媒体”，即日常管理和微信平台的相互运用，分别建立了维保单位和乡镇、街道办事处相关负责人的微信平台，对维保情况、监察情况等及时予以发布，实现信息共享，提升了工作效率。

强化“服+” 提升服务水平

新形势下的政府工作，更倾向于向服务型的转变。服务能力的强弱、服务效果的好坏，直接关系到政府部门的形象。通过对多年来质监工作方式方法的研究和探讨，我们实行了“服+便”的工作模式，加强制度约束，严格行为规范，进一步细化服务标准和内容30多项，为更好地做好服务工作提供了良好的环境。

我们推行“服+教”，大力加强作风和纪律的管理，实行以老带新、新老配合的工作模式，大力推行“一线工作法”，班子成员带队参与日常管理和检查，及时掌握工作人员一线工作的态度、方法等情况。同时，推行“服+行”，坚持每年度开展两次安全知识进校园、进社区等活动，让社会群众更为关注质量安全；充分利用消费者权益日、质量月、标准化日、计量日、普法日等活动，在商场、超市、小区等人员密集场所开展现场咨询、服务和疑难问题的解答；邀请省级检测机构深入学校、社区开展免费检测活动和相关知识的宣传，全力提供更多的服务内容。

新形势下的质监工作有很大的潜力和空间来提升和完善，只要我们积极、主动探索和创新工作方法，结合自身的实际开展工作，就能推动质监工作向着更好的方向发展，让更多的人分享质监成果。