美国消费品安全委员会拟更改儿童用品规定

美国消费品安全委员会拟更改儿童用品规定

■文/晓 琪

近日，美国消费品安全委员会建议通过一项决议，以认定4种含有特定添加剂的塑料，不含儿童玩具和儿童护理用品禁用的某些邻苯二甲酸酯。根据这项决议，含有特定添加剂的塑料毋须由第三方检测是否符合儿童玩具和儿童护理用品强制禁用邻苯二甲酸酯的规定。相关利益者可在10月31日前对这项建议提出意见。

据了解，美国的《消费品安全改进法》第108条针对儿童玩具和儿童护理用品的可接触塑料零部件，禁止其含有浓度超过0.1%以上的6种特定邻苯二甲酸酯(DEHP、DBP、BBP、DINP、DIDP和DnOP)。其后，美国消费品安全委员会建议把DINP的临时禁令改为永久禁令，并解除DIDP和DnOP的临时禁令，同时在禁制清单增加其他4种邻苯二甲酸酯(DIBP、DPENP、DHEXP和DCHP)，不过这些行动均未落实。

根据经《消费品安全改进法》修订的《消费品安全法》第14(a)条，凡受由消费品安全委员会执行的消费品安全规则或类似规则、禁令、标准或规例监管的产品，其制造商须证明该产品符合所有由该委员会执行的适用要求。儿童产品方面，认证应以获该委员会认可的第三方合格评定机构的检测结果为依据。因此，受邻苯二甲酸酯限量监管的儿童玩具和儿童护理用品，其制造商在发出儿童产品证书，并将儿童玩具或儿童护理用品投入美国商业领域之前，应交由第三方检测是否符合这些限制。

2011年8月的美国公法第112-28号指示消费品安全委员会征求意见，探讨是否可以减少第三方检测规定所形成的成本，并可确保符合适用的消费品安全规则、禁令，标准或规例。该公法还授权美国消费品安全委员会可发出新的或经修订的第三方检测规例，只要委员会确定该规例可减少第三方检测的成本，并可确保符合适用的消费品安全规则、禁令，标准或规例。为此，美国消费品安全委员会要求相关机构对邻苯二甲酸酯进行研究，并就其结果拟备两份报告。根据这项研究，委员会工作人员得出结论，即甚少资料显示，聚丙烯、聚乙烯、高强度聚苯乙烯和ABS树脂(丙烯腈—丁二烯—苯乙烯共聚物)等塑料制品可能含有目前禁用或按照上述拟议的规则将会禁用的邻苯二甲酸酯。此外，没有证据表明，消费品(特别是儿童产品)所用的这4种塑料(纯净物料或使用回收物料)含有浓度超过0.1%的这些邻苯二甲酸酯。

为此，美国消费品安全委员会建议作出一项决议，认定这4种塑料若含有下列任何一种添加剂，即符合邻苯二甲酸酯禁令，因此毋须由第三方检测以确保合格。

聚丙烯：含有聚丁烯、癸二酸二辛酯、石蜡油、树脂酸异辛酯、矿物增塑油和多元醇等增塑剂，碳氢溶剂，催化剂，填料，成核剂，主抗氧化剂及副抗氧化剂，中和剂，抗静电剂，爽滑剂，金属钝化剂，猝灭剂，紫外线稳定剂，阻燃剂，发泡剂，防黏结剂，润滑剂，着色剂。

聚乙烯：含有甘油三苯甲酸酯、聚乙二醇、葵花子油、石蜡、石蜡油、矿物油、甘油、EPDM橡胶及EVA聚合物等增塑剂，催化剂，引发剂，促进剂，抗静电剂，填料，阻燃剂，防黏结剂，爽滑剂，发泡剂，交联剂，抗氧化剂，碳黑，着色剂。

高强度聚苯乙烯：含有催化剂，内润滑剂，链转移/转换剂，稳定剂，稀释剂，着色剂，氯化铝，氯乙烷，盐酸，氧化铁、氧化钾、氧化铬，双功能过氧化物。

ABS树脂(丙烯腈—丁二烯—苯乙烯共聚物)：含有磷酸酯、长链脂肪酸酯和芳香族磺酰胺等增塑剂，碳氢溶剂，稳定剂，润滑剂，抗氧化剂，分子量调节剂，引发/催化剂，激活剂，乳化剂，着色剂。

美国消费品安全委员会指出，建议的决议只免去制造商将特定塑料及所附的添加剂交由该委员会认可的第三方合格评定机构检测的责任。不论是否免去第三方检测的要求，儿童玩具和儿童护理用品仍须符合《消费品安全改进法》第108条对邻苯二甲酸酯含量的实质性限制。若该委员会在建议的豁免落实之前发布最终规则，将DINP的临时禁令改为永久禁令，并将DIBP、DPENP、DHEXP和DCHP加入禁制清单，则委员会将修改豁免范围以涵盖受邻苯二甲酸酯最终规则限制的同一种邻苯二甲酸酯。