企业产品标准存在的问题及对策

■文/高 薇

　　企业产品标准是企业进行生产经营活动和检验产品质量的依据，也是企业向消费者的质量承诺。根据《标准化法》的规定，我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，而国家标准、行业标准又分为强制性标准和推荐性标准两种。强制性标准是企业必须执行的标准，推荐性标准是国家鼓励企业自愿采用的，企业可以采纳，也可以不采纳。近年来，国家经过清理，将绝大多数国家标准和行业标准由强制性标准转为推荐性标准，使企业在适用标准时享有更大的选择权，这是符合市场经济发展规律的。但笔者在长期的质检工作实践中，也发现企业在选择标准和自行制定企业标准中存在不少问题，应当引起足够的重视。

　　存在的问题

　　一是有的企业制定企业标准，违背了《标准化法》的基本精神。

　　按照《标准化法》的精神，国家鼓励企业自愿采用推荐性国家标准和行业标准，同时为促进技术进步，提高产品质量，国家还鼓励和指导企业采用或制定高水平、严要求的企业产品标准。但实践中，企业标准真正高于国家标准的很少，一些企业所制定的产品标准，不仅质量指标远低于国家或行业推荐性标准，而且质量指标较少，根本无法表现出产品具有的特性，无法体现标准的先进性和科学性。从《标准化法》的立法宗旨看，国家把大部分标准转化为推荐性标准，并不是淡化标准的作用，而是通过取消强制性标准，扩大推荐性标准适用范围，解除标准对企业和用户追求高质量产品的束缚，以适应市场经济的要求。如果企业自行制定的企业标准都低于国家和行业标准，无疑降低了对产品的要求，恰恰违背了《标准化法》的基本精神。

　　二是有的企业质量意识较差，随意降低企业产品标准。

　　随着社会主义市场经济体制的确立，不少企业错误地认为“市场就是标准”。笔者在产品抽查中经常听到企业说，只要产品有市场、有销路，无所谓什么标准、质量，企业标准降低了，成本也就降低了，对企业有利。

　　有人对企业随意降低标准不以为然，认为如果企业标准定得太低，产品质量不高就会被市场淘汰。这种观点，一是忽视了国家对产品质量的宏观管理，夸大了市场的作用，二是忽视了基本国情，在经济尚不发达的今天，中国的大多数老百姓对廉价商品还是“情有独钟”的。完全靠市场的作用和消费者的自我保护意识，很难建立起有序的市场。

　　三是由于企业产品标准不一，造成同行业企业间不公平竞争。

　　企业自定标准，就有高低、宽严之分。有些企业对自己严要求，把标准定高，一旦因技术条件或其他因素影响，一项指标未达标，就会被判为不合格品；而有的企业为了在质量监督检查中顺利过关，把标准定得很低，很容易得到合格的检验报告。这就造成一种不合理现象：一些自愿采用国家推荐性标准的企业，其产品质量有可能不合格而受到处罚，而一些采用企业标准的产品，其质量虽然低，却放宽了标准要求而被判合格。所以说，仅按企业标准判定产品好坏与否，是不客观、不公平的。比如《实木地板》GB/T15036.1-2009规定优等品：“死节：不允许有”，但在企业标准规定优等品：“死节：直径≤5mm，个数少于5个”，实际上只相当于国家标准中的合格品。对于实木地板外观是可以看到了，还有一些物理性能指标消费者看不出来，如“漆膜表面耐磨”涉及到木地板的使用和耐久性能，使用耐磨的油漆和工艺可以大大增加木地板的使用年限，价格也大有悬殊。国家标准中规定优等品：“≤0.08g/100r且漆膜未磨透”，而有的企业标准制定的指标优等品：“≤0.15g/100r且漆膜未磨透”，只相当于国家标准的合格品。

　　低于国家或行业标准的企业产品标准的大量出现，说明我们在质量管理体制和法制上还存在一些问题。国外发达国家强制性标准很少，大多数产品标准由企业自定，但国家对企业制定标准又有相应的法律约束。目前，我国社会主义市场经济体制正在逐步建立和完善，质量管理法律体系尚不健全，企业的质量意识有待加强。笔者认为，在这种大环境下，大量增加推荐性标准的比例，若不采取相应保障措施，让企业随意自定标准，检验都能合格，没有压力，这对于促进企业技术改造，提高产品质量，维护用户和消费者的合法权益都是不利的。因此，必须切实加强企业产品标准管理。

　　采取的措施

　　如何做好这项工作，笔者认为：

　　一是企业要树立良好的法律意识和质量意识，制定技术先进、经济合理的产品标准。

　　所谓先进合理，就是企业标准应积极采用国家标准、国际标准和国外先进标准以及相关的最新的科技成果，并能符合企业的生产经营状况。企业作出产品开发决策后，产品标准的制定就至关重要。标准起草人不但要掌握国内同类产品标准水平，还要掌握国际上发达国家同类产品的质量水平。在以市场需求、用户需要为导向的同时，根据《标准化法》的规定，结合自身的生产技术条件，制定出能全面反映产品的质量特性，又不违背国家的宏观技术政策和环境保护政策，同时企业自身也能获得良好的经济效益的宽严适度的企业标准。

　　二是加强对企业产品标准的备案审定工作。

　　企业标准经审定批准，报当地质量技术监督标准主管部门备案后，即可作为企业组织生产的依据，具有法律效力。因此，对企业产品标准备案前的审定工作至关重要。

　　审定企业产品标准，要始终以《标准化法》的立法宗旨和制定标准的基本原则为出发点，对国家强制性标准，必须在企业产品标准中坚决贯彻；对于已有的国家、行业推荐性标准，企业在制定同种类产品标准时，应采用其中的主要性能指标，以保持这类产品的主要特征性能，不能随意删减；对于反映产品特色的指标，可以有所变化，以促进产品的多样化，满足人们不断增长的物质需要。实践中我们对标准的审定把关尚不够严格。专家审定的重点只是标准的规范性，即编写标准的格式与细节是否符合GB/T1.1-2009的规定，而对标准的先进性、科学性、合理性缺乏有效的推敲论证，只有“违反有关法律法规和强制性标准规定时”，才是出异议，缺少实质性审查。

　　三是进一步完善相关法律制度。

　　根据《标准化法》的规定，当企业不采用国家、行业推荐性标准时，企业可以自定企业标准。但企业所制定的标准是否应严于国家、行业推荐性标准呢？如果可以放宽，宽到什么程度？如何去掌握？由谁去把关？目前还缺少相关法律规定。因此，应尽快出台《标准化法》的配套规定，对相关问题作出解释，使企业和质量技术监督部门都有一个把握企业产品标准的尺度。

　　（作者单位：安徽省产品质量监督检验研究院）

　　《中国质量技术监督》2014年8月刊