陕西省宝鸡市质监局：书写质监为民新篇章

书写质监为民新篇章

主讲人：陕西省宝鸡市质量技术监督局局长 杨旺余

　　产品质量关乎企业、群众两方利益，连着生产、消费两大环节，涉及国内、国际两个市场，体现了一个国家和地区的核心竞争力，是经济社会持续健康发展的重要基础。质监部门必须增强服务主动性，切实把服务的立足点转到提高经济增长、质量和效益上来，树立服务理念、明确服务职责、创新服务手段、提高服务效能，全力打造为民型质监队伍。“政贵在行，事成于实”。宝鸡市质监局开展党的群众路线教育活动以来，要求干部职工把思想、任务转化为实干，转化为快、转化为好、转化为效，全力当好维护质量安全的“八大员”、念好服务经济发展“五字经”、胸怀质监为民服务“五颗心”。以下是我们的一些做法和体会。

　　当好维护质量安全的“八大员”

　　坚持群众路线，要引导党员干部时刻把人民利益放在第一位，努力为人民群众多做实事、多办好事；要加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导党员干部理解权利就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，作为质监部门党员领导干部必须当好维护质量安全的“八大员”，树立好刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可信的人民质监形象。

　　一是当好政府决策的“参谋员”。依托宝鸡市政府和陕西省质监局、宝鸡市质监局等部门签订的合作备忘录，我们定期召开名牌推进委员会成员联席会议，持续发挥质量分析预警和决策参考作用，积极建言献策，为市委、市政府的宏观质量管理提供依据。

　　二是当好名牌兴企的“组织员”。帮助企业按照申报的条件、范围、程序和方法有序推进名牌创建工作，举办各类质量培训、讲座、座谈等，提升企业负责人素质，鼓励有条件的企业进行自主创新，优化产品结构，发挥原有品牌的示范带头作用，唤醒企业的质量管理意识与品牌意识。

　　三是当好质监惠民的“宣传员”。免费为群众开展质监法律法规培训和技术咨询服务，免费赠送企业产品执行标准和相关资料。我们经常走访企业，发放“温馨提示”和《办事指南》,听取企业的意见和建议，及时掌握企业需求，从质量管理、节能降耗、标准引领和特种设备安全等各方面做好服务工作。

　　四是当好企情民意的“咨询员”。对前来办理各项事务的群众实行专人导办，做到问一答十，耐心细致地解答。窗口人员做到解答群众咨询一口清、发放资料一手清、受理审核一次清、手续齐全一趟清，并向社会公开承诺，严格按照承诺时限受理、办结。

　　五是当好助推强企的“勤务员”。采取上门服务、发放问卷调查表、专人蹲点帮扶等方式，针对不同类别企业，实行“一企一策”打包服务，从质量、计量、标准化管理等项目入手，在生产工艺、质量检测、特种设备使用检定检测方面，指导企业建立计量检定、标准化和质量管理等体系，提供产品质量检验、代码证年检、标准备案、许可证申办、产品认证、维权打假等服务，积极主动与企业对接。

　　六是当好农民致富的“保育员”。开展“质监服务进乡村”活动，实行项目名称、审批依据、申请条件、受理单位、审批程序、审批期限、收费依据、审批结果“八公开”，最大限度地减少行政审批环节，进一步方便群众和企业。深入农村开展调查研究，设立农村养殖、种植业标准化培育基金，免费为务工农民开展特种设备操作技能培训，开展农资执法打假活动，加大旅游业和农业标准化示范园区建设，加快农民群众的致富步伐。

　　七是当好特种设备的“安全员”。抓好特种设备使用管理，推广分类监管模式，促进企业主体责任有效落实；开展《特种设备安全法》执法监督检查，扎实开展容易发生事故的环节、单位专项整治和隐患排查，深入推进特种设备生产、经营、使用、检验、评审等单位的监督抽查和风险监测工作，确保特种设备使用登记率、定检到位率、持证上岗率达到100%。

　　八是当好消费品质量安全的“警卫员”。畅通“12365”质量维权热线，及时为新办企业厂区规划提供建议，为企业计量器具检定、特种设备安装使用提供服务，超前介入、现场办公、全力支持企业办理生产许可证、3C认证等提供咨询和帮助；持续保持打击产品质量违法行为的高压态势，严格风险分析和抽检，加大监督抽检力度，提高抽检频次和覆盖率，及时发现和排除安全隐患，提升质量安全水平。

　　念好服务经济发展“五字经”

　　当前，作为质监干部，往往知识比较丰富，而基层经历、基层情怀、基层意识、基层方法等相对不足，加之人民群众对质量发展和质监工作充满新期待、新诉求，迫切需要我们深入基层开展“转变作风，转变职能，建设人民质监，构建宝鸡特色的质监工作监管体系”大调研，了解民情，念好服务经济发展“五字经”，用质监党员干部的“辛苦指数”换取人民群众的“满意度”。

　　念好“快”字经，就要对新发布的国家强制性标准，及时向相关企业主动告知；对新纳入强制性认证、工业产品生产许可证管理的产品，主动告知相关企业，指导企业办理，提醒企业未获证前不得生产销售。

　　念好“促”字经，应在企业建成投产后继续跟进服务，为企业质量把脉问诊，免费为企业查询标准，制订企业标准，指导企业采用国际先进标准，帮助企业建立健全质量管理体系，提高质量管理水平。

　　念好“先”字经，要提前介入，对招商引资企业签约前在产业政策、生产许可、节能降耗等方面进行初步审查，通过向各级党委、政府建议，把高耗能、高污染、国家明令禁止或淘汰的企业挡在园区门外，实现由招商引资向招商选资转变，提高招商引资质量。

　　念好“优”字经，可采用预约服务、延时服务、错时服务、上门服务、打包服务、提醒服务等方式，积极推行“零距离”指导、“零差错”办理、“零关系”办事、“零利益”服务，为企业提供优质便捷的质监服务，尽量不干扰企业生产，使企业安心发展。

　　念好“实”字经，就要为企业“减负松绑”，组织机构代码年检免费，实行审批“瘦身”，做到“四个不罚”服务承诺：企业产品一般瑕疵问题以整改为主不予处罚；对于新办企业的产品出现标识、标注不规范的问题，首次免予处罚；对于企业在试生产阶段出现质量问题，且产品未进入市场销售的，免予处罚；对于下岗职工、残疾人开办的企业，出现产品质量问题，且产品未进入市场销售，能够积极整改的免于处罚。

　　胸怀质监为民服务“五颗心”

　　学习是质监干部成长的一大短板。实践证明，一个干部摄入足够的学习营养，才会对基层情况十分了解，对群众疾苦牵挂在心，对基层工作的运转特点较为熟悉，这样也才能对自己的角色和职责认识更准，对现状和职位看得更正，政治上靠得住，作风上过得硬，工作上有本事。作为质监干部，要胸怀“五颗心”，分别是爱党心、为民心、干事心、担当心、廉洁心。

　　作为党的干部，就要坚定跟党走的信念。群众是干部最硬的后台，很多时候，群众的要求是要一份真诚的态度、一个公平的待遇。只要把立场向群众转一转，感情向群众靠一靠，就没有解不开的“疙瘩”、就没有得不到的民心。

　　当好质监干部，要有务实干事劲。形式主义浪费大量的肥料，却结不出任何有价值的果实。好的作风是上面带出来的，营造务实干事作风，领导要带好头、掌好舵。同时，质监干部要有硬身板，敢于担当，满怀钻劲、韧劲和拼劲，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动，始终保持一身正气，永葆共产党人的高风亮节。

　　《中国质量技术监督》2014年4月刊