化妆品生产批号被涂改是何种违法行为

    ■文/方建英

   A县质监局接到举报，称该辖区内一家化妆品销售店（以下简称B店）销售的某知名品牌的化妆品被涂改了生产批号，要求执法人员予以查处。A县质监局执法人员接到举报后，立即赶往B店，在柜台上发现了已经涂改了生产批号的化妆品，随后对上述化妆品进行了登记保存，对现场检查情况进行了记录，并调取了相关的销售票据。经调查了解，上述化妆品的标识标注中并没有其他不符合规定之处，只是生产批号被涂改了，B店负责人陈述进货的时候化妆品已经被涂改了生产批号。在对B店如何进行处理上，A县质监局案审会成员意见不一，产生了三种不同意见：

   第一种意见认为：根据《化妆品标识管理规定》第四条规定，质监局作为化妆品标识的主管部门，有权对该案进行管辖。按照第二条规定：“中华人民共和国境内生产（含分装）、销售的化妆品标识标注和管理，适用本规定”。因此,销售的化妆品标识标注不符合规定的，应适用该规定。B店的销售行为违反了第二十三条第二项的规定：“化妆品标识不得采用以下标注形式：擅自涂改化妆品标识中的化妆品名称、生产日期和保质期或者生产批号和限期使用日期”，应根据第三十四条的规定：“责令限期改正，并处以5000元以下罚款；逾期未改正的，处以1万元以下罚款”，予以处罚。

   第二种意见认为：因擅自涂改化妆品生产批号的行为并不是B店所为，所以不能依据《化妆品标识管理规定》第二十三条第二项的规定，对B店进行处理。因为《化妆品标识管理规定》第二条的规定是指在生产、销售领域中的化妆品标识标注和管理，适用本规定，明确地说应是生产者、销售者有义务使化妆品的标识标注符合本规定。因此，应调查销售给B店的销售者，弄清是谁涂改了生产批号。

    第三种意见认为：因该案的行为发生在流通领域，应按职责分工将本案移交给工商部门处理。

    此案应如何处理，请各位同仁赐教。

    （作者单位：浙江省新昌县质量技术监督局）

    《中国质量技术监督》2013年6月刊