当好服务发展的质量卫士

    主讲人：江苏省泰州市泰兴质量技术监督局局长朱宏全

   党的十八大报告将中国特色社会主义从“四位一体”扩展为“五位一体”，将中国特色社会主义的理论提升到了新的高度，明确了今后的发展方向，指出了全面建设小康社会的目标要求。报告提出要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来；坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势；要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究——这些要求与质监工作紧密相关。从质量到品牌，从创新到效益，都事关经济社会发展、提升质量核心竞争力、全面推进建设小康社会。我们要认真贯彻党的十八大会议精神，坚持以科学发展观为统领，围绕“坚持特色发展，率先转型升级”的工作要求，充分发挥以质取胜、名牌、技术标准“三大战略”及技术服务平台的质量驱动作用，全面实施能力提升工程，努力实现专项服务与特色发展、能力提升与转型升级、履职尽责与作风优化、创新思路与加快发展的深度融合，为推进质量强市建设、加快实现基本现代化的目标做出新贡献。

    加快质量强市建设进程

   我们围绕加快转变经济发展方式主线，坚持“以人为本、齐抓共管、固本强基、创新驱动”四项原则，全面规划质量强市、质量强镇（街）、质量强企建设，出台《质量强市中长期发展规划》，配套完善相应的标准与规范，组织开展质量强企与质量创新活动，培育形成以技术、标准、品牌、服务为核心的质量新优势。建立有效的大质量运行工作机制，明确质量强市工作目标、计划、措施与要求，全面提升产业升级的质量保障能力。深入开展质量强市活动，探索建立科学规范的质量强镇工作体系，加强质量监督管理，创新质量发展机制，优化质量发展环境，有效覆盖一、二、三次产业，不断提升产品质量、工程质量和服务质量水平。

   同时，我们以科技创新、能力提升和服务保障为着力点，强化工业计量和民生计量，引导企业建立健全计量检测体系，科学应用计量数据，进一步提高计量管理水平。严格市场准入制度，加强获证企业的有效监督，完善优胜劣汰的动态监督机制。注意发挥行政监管、认可约束、行业自律、社会监督的综合作用，提高强制性产品认证的有效性，提升认证认可工作的规范性，推动自愿性产品认证健康有序发展。进一步培育和规范认证、检测市场，加强对认证机构、实验室和检查机构的监督管理。组织开展能源管理、节能产品和低碳排放认证工作。

   此外，我们以确保特种设备安全为目标，采取更有效的措施，进一步落实企业主体责任，不断引导企业加大对安全保证的基础性投入。按不同行业建立特种设备管理的专家队伍，通过组织开展部门督查、企业互查、案例分析、专家评析、舆论监督等活动，不断提高安全隐患的防控能力与水平。全面构建融执法、管理、检验检测于一体的特种设备安全“三位一体”监管工作机制，建立科学规范、高效运行、保障有力的监管工作体系，加大挂牌督办的重点安全隐患整治力度，有效消除特种设备运行中的安全隐患。全面推行特种设备安全管理标准化，不断拓宽覆盖的行业与企业。加强区域重点产品质量监管，促进全市重点监管区域（行业）及重点监管产品生产企业产品质量稳中有升，不出现重大质量安全问题和区域性质量问题。

    加快实施名牌与技术标准战略

   我们制定并组织实施“十二五”名牌培育与发展规划，组织开展覆盖一、二、三次产业的名牌培育工程。指导各企业做好质量培训、标准计量、产品质量、安全生产、环境保护、科技创新、壮大发展规模等方面的重点工作，提高名牌培育的创成率。加快培育具有本土特色的减速机、提琴、精细化工、泵阀等区域名牌。完善标准化管理体制，创新标准化工作机制，推进实施技术标准战略，加强标准化与科技、经济和社会发展政策的有效衔接。鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，增强实质性参与国际标准化活动的能力。不断放大标准化创新示范单位的引领作用，加快推进战略性新兴产业技术标准专项实施进程，支持更多的企业创成标准良好行为示范企业。通过采用一批国际标准，申报一批国家标准，制定一批行业（地方）标准，不断提高产业标准话语权。

   为了增强质监惠农的有效性，我们围绕高效农业基地，积极引导农民调整农业产业结构，用标准化的方法来发展高效农业。着眼于保障食用农产品质量安全，创建名优农产品品牌，提升农产品市场竞争力，加快农业标准制订、修订的步伐。以粮食、果蔬、水产、畜禽等领域为重点，完善以国家标准、行业标准、地方标准为主体，企业标准相配套，多种操作规程为补充，能够覆盖我市主导农产品和特色农产品生产全过程的标准体系。依托科技型农业、龙头企业和科研机构，及时将农业科研成果转化为指导农业生产的技术标准，推动农业产业全过程的标准实施，促进农业产业化发展。

   2012年，我市申报省名牌产品16个、省质量奖5个、市名牌产品28个，泰隆减速机集团进入首届泰州市市长质量奖现场评审。两家单位列入省2012年度战略性新兴产业技术标准实施计划。全市采用国家标准或国外先进标准45个，制修订企业产品标准408个，其中拥有自主知识产权的企业标准5个。申报国家标准立项3个、行业标准立项3个，1家企业通过高新技术标准化试点省级验收，4家企业通过3A级以上标准化良好行为企业验收复审。在建国家级、省级现代农业综合标准化示范区各1个。

    加快公共检测服务平台建设

   目前，我们初步建成了以国家精细化学品监督检验中心、江苏省减速机产品质量监督检验中心为核心，泰兴市产品质量监督检验所、计量测试技术研究所、泰州特检分院泰兴所为基础保障的公共检测服务平台，逐步形成资源集聚、效应显著、专业优势明显、服务功能完备和信息化程度较高的公共技术服务体系。建立与全市经济社会发展水平相适应、与地方产业特色相匹配的检验检测公共服务平台，以国家级和省级产品检验检测中心为主体，优化资源配置，推进检验检测机构资源整合。同时，我们还在建设规划泰兴市食品检验公共服务平台，注意发挥市产品质量监督检验所、市计量测试技术研究所的基础服务保障作用，加大对装备载体的投入力度，更好地满足广大企事业单位的检测服务需求。

    《中国质量技术监督》2013年5月刊