邢台：注重凝聚力

    ■文并图/王红梅  冯兴吉  王 辉  本刊记者 苟 铭

   日前，河北省邢台市不断有好消息传来，这边投资8千万元、占地5000平方米的上海昆山好孩子童车集团配件厂和投资16亿元、占地500亩的好孩子童车基地刚在如火如荼的建设；那边投资2亿元的大项目——河北凤之凰车业有限公司童车生产项目又开始破土动工……

   栽好梧桐树，才能引来金凤凰。在十八大召开前夕，记者决定到邢台这棵枝繁叶茂的“梧桐树”下去感受一番。

    “咸鱼”翻身

    “你们这棵‘梧桐树’究竟有哪些特别之处？”记者一到邢台市质监局，就抛出了这个问题。

   “没有特别之处，我们只是用质量兴市去‘浇灌’它的力度比别人大，而且从不偷懒。”邢台市质监局副局长张好顺一脸诚恳。

   见记者还没有明白，他补充说：“质量强，则邢台强；品牌兴，则邢台兴。邢台市质监局充分认识到质量兴市的重要性，以全面贯彻落实《质量发展纲要》为契机，心向一线想、事为一线谋、劲往一线使，以实干为本、落实为要、奉献为荣，一手抓整治一手抓帮扶，大力开展品牌建设，全力维护好这棵‘梧桐树’。”

   的确，他们不光是这么说的，也是这么做的。就拿如今一派欣欣向荣的广宗县童车产业来说，就是质监部门质量专项整治“整”出来的。

   邢台市广宗县是河北省著名的童车生产基地，但企业普遍为中小型家族企业，产品处于中低档次。2011年国家质检总局童车产品抽查中，9家企业因产品质量不合格被点名，被河北省及邢台市确定为区域产品提升重点县。为保护这一区域品牌产业，广宗县质监局向政府提交了“童车产品质量状况调查分析报告”，坚定了政府以区域产品质量专项整治为手段打响童车产业翻身仗的决心。

   据广宗县质监局局长范钦栋介绍，为打好专项整治攻坚战，他们以证照、风险、诚信为依据将企业划分为“一般监管、重点监管、要求取缔”三大类实施分类监管：一般监管企业必须达到“年审率、自检率、检查覆盖率、执行标准登记率均达100%，建立质量档案，建立原材料进货台账，建立销货台账”4个目标；重点监管企业必须达到“签订质量安全承诺书、建立质量档案、检查覆盖率100%、监管率100%”4个目标；对未获“3C”证书的11家企业由政府牵头予以关闭。

   对于重点区域和重点企业，广宗县质监局实行挂牌督办，明确目标任务、工作步骤和工作要求，要求监管人员结合日常巡查，将巡查记录及违法违规查处情况记入档案，并成立督查组进行专项督查，对工作不力、行动迟缓、效果不佳的责任人实行问责，将专项整治工作纳入全年目标考核实行一票否决。

   通过广宗县质监局的不懈努力，该县童车产品质量专项整治成果丰硕——企业提升产品质量的热情被充分激发，纷纷开展管理整顿和技术改造，产品质量大幅提升，今年上半年邢台童车产品国家抽查合格率达82.4%，同比提升32.4个百分点。

    华丽转身

   安全实业有限公司是一家集玻璃生产、深加工、销售为一体的大型企业。公司负责人跟记者一提到质监部门，马上竖起大拇指：“他们每年帮助我们节约资金3000多万元。”

   原来，长期以来，高耗能成为该企业发展的一块绊脚石。沙河市质监局从指导企业建立健全计量检测体系入手，建议企业开发利用窑炉余热。帮助该企业建成了15mv余热发电站1座，企业能源利用率得到有效提升。通过指导企业安装天然气计量控制装置，采用生产线节能减排技术使企业能源计量管理能力大大提升。

   沙河玻璃产业已有30年发展历史，全行业固定资产120亿元，年产1.54亿重量箱，约占全国总产量的25%。一进入市区，首先映入眼帘的是象征着中国玻璃城的标志。沙河市质监局就是依托产业良好基础，大力实施质量提升工程，出台《促进玻璃产业上档升级实施方案》，确定以转变发展方式为主线，以科技进步为支撑，以产业上档升级为目标的工作方针，走以帮扶促升级的产业振兴之路。

   结合沙河玻璃产品市场知名度不高、品牌不响的特点，沙河市质监局以“形成一个龙头，树立一个品牌，带动一个产业”为工作思路，将名牌战略作为帮扶中小企业发展的切入点，大力培育名牌企业。该局帮助企业发掘自身优势，以技术机构、设备、人才、信息为依托，规范原材料进厂、工艺生产、出厂检验等生产必备条件；指导企业完成质量保证、计量检测和标准化等基础体系建设，加强质量管理；指导企业自查产品标准执行情况，消灭无标生产，目前全市47家玻璃生产企业全部制定了生产标准并备案；向企业提供技术规范、操作规程、技术标准等资料，支持企业进行“新技术、新工艺”改造，走高附加值路线。

   通过沙河市质监局扶持玻璃企业活动的深入开展，沙河玻璃企业生产技术及创新能力得到增强，产品质量水平、市场竞争力以及市场份额得以切实提升，迎新、安全、长城、大光明等一批有实力、有潜力、有带动力的规模型企业迅速崛起；光电玻璃、超白薄浮法、优质超厚低辐射镀膜等一批装备技术水平较高的优质项目迅速引进，有效提升了产业整体水平。目前，沙河市正积极申报国家级优质产品基地，玻璃产业成功完成了从小到大、从大到强的华丽升级。

    名牌推动

   邢台市宁晋县电线电缆闻名大江南北，为将这一地方特色产业打造成全国名牌产业，邢台市宁晋县质监局在全县年产值超5000万元的企业中筛选出30家进行重点帮扶，永进电缆集团有限公司即是其中之一。该局帮助企业建立完善了标准化管理制度，推进质量保证和品牌建设工程，实施成本项目管理，建立成本预警和倒逼机制，推行成本项目风险承包制度，有效控制成本支出。目前，该企业已获评“全国创名牌重点企业”，35KV及以下交联聚乙烯绝缘电力电缆和矿用电缆获得“省名牌产品”称号，“永进Yongjin”商标被评为“河北省著名商标”及“中国驰名商标”。

   邢台市质监局质量科的工作人员左国兵告诉记者，自国务院颁布实施《质量发展纲要》以来，我们就把大力推进全市品牌建设、提高全市企业知名度和核心竞争力作为推进全市质量发展的主要措施，大打品牌建设牌，引导企业增强品牌意识，重点扶持一批产业发展水平、技术水平和产品质量水平较高，质量管理素质、品牌意识较强的企业争创名牌。

   同时，建立起助推名牌长效机制，将全市十六个行业的230余家具有发展潜力和一定规模的行业精英列入邢台市质量奖、省名优产品和省服务名牌“十二五”培育计划，出台各项扶持、奖励、保护政策，在技术改造、技术引进、产品研发以及质量管理等方面提供优质服务，起草完成了《邢台市政府质量奖评审管理办法》，明确设立专项基金实施质量奖励制度，对获得省级以上名牌称号或著名商标企业予以奖励，激发企业争创名牌的积极性和主动性。

    《中国质量技术监督》2012年11月刊