江苏省泰州市质监局监管豆制品小作坊出新招

合唱一出好戏

——江苏省泰州市质监局监管豆制品小作坊出新招

    ■文/张吉祥

   日前，由市区两级政府出资、质监部门指导扶持、几位下岗工人生产豆腐的小作坊组建的豆制品加工中心生产的豆腐、百页、素鸡、干丝进入超市、商场，远销周边地区及上海大市场。当地百姓拍手称快，政府部门为他们办了件大好事。一位老太太拿起雪白的豆腐放到鼻子上一闻，直说：“这豆腐充满了豆香味，好多年没能吃上这样纯正的豆腐了。”

   豆制品是泰州地区老百姓喜爱的传统食品，尤其是当地群众喜欢吃豆腐、百页、素鸡、干丝。随着人们生活方式的改变，人们越来越爱吃营养丰富的豆制品，泰州城区每天上市的豆制品有数十吨之多。

   然而长期以来，人们吃的大部分豆制品却产自小作坊，生产水平普遍不高，工艺落后、设备简陋以及从业人员食品安全意识薄弱，给食品安全留下了较大隐患。为此，该市质监部门在生产监管环节中还发现，不少豆制品小作坊不仅存在着“脏、乱、差”等问题，有的根本没有生产、卫生许可证和工商营业执照，不具备基本的生产条件，甚至非法滥用添加剂。据质监部门调查，该市区有豆制品小作坊104家，其中无证照的83家。且分布在后街背巷、城乡结合部及校园周边、建筑工地等区域。

   把这些小作坊全部取缔行不通，怎么办？据该市质监局副局长王安民介绍，这些小作坊从业者当中，很多是下岗失业或者进城务工人员，还有相当一部分是社会弱势群体。小作坊本小利薄，很多从业者无力投资进行升级整改，如果走“严管重罚，围追堵截”的老路，从业者抵触情绪较大。因此在监管上，采取“一刀切”式全面取缔，显然不行。要体谅小作坊从业者的艰辛和不易，用人性化的管理换取他们的理解、支持和配合。

   “在这样的情况下，我们提出了政府出资扶持一批、整顿规范一批，整改提高一批，淘汰取缔一批的思路。”也就是说，市区两级政府投入资金建立城区豆制品集中加工中心，按照市场准入标准要求，进场加工户生产的豆制品统一品牌，统一包装，统一出具货单进入超市、市区各大农贸市场；对努力一下能达到发证条件的，在规范后，发给证照；与发证要求有差距的，按相关规定进行整改提高，确保食品安全；对于卫生条件差、添加剂和非法添加行为严重，且拒不整改的小作坊，坚决取缔。

   因为小作坊存在违法成本低、容易存在打一枪换一个地方的问题，泰州质监部门决定从源头上解决问题，扶持正规食品企业进行生产。积极向市政府提出在城区建立豆制品加工中心的建议，得到了该市政府的首肯和采纳。随后市区两级政府投入180万元建立了当地第一家标准化豆腐生产企业。

   质监部门现场办公，从厂房、生产流水线的设计，到领证以及后期产品的推广，都一一帮助解决。此外从原辅材料进厂、生产工艺管理、产品出厂、到食品添加剂备案都一一把关。同时，还帮助企业制定了质量管理体系文件、制定企业产品标准，免费进行计量器具检定。企业负责人高兴地说：“质监局帮了我们大忙！如今企业生产的每一块清清白白的豆腐都凝结着质监人的心啊。”

   “现在我们企业生产的成本较高，质监局又给我们请示市区两级政府给予财政补贴100万。”企业负责人表示，因为有了政府的资金支持，尽管还存在部分小作坊的恶意价格竞争，但是他们始终把产品质量放在第一位，现在他们的产品已经得到了消费者的认可，市场占有率也越来越高。在该市质监部门的大力牵线搭桥下，下辖的兴化市也从有效规范豆制品小作坊入手，投资300万元组建了兴化市百康豆制品有限公司。目前该企业日产豆制品5吨以上，产品不仅满足了城区需要，而且销往了江南地区，进入到超市商场。

    《中国质量技术监督》2012年5月刊