山东潍坊：落实责任

   日前，在山东省潍坊高密市密水街道五楼会议室内，高密市质监局局长苗金友为180家企业负责人，作了“企业如何落实产品质量主体责任”的辅导报告。

   产品即人品，商道即人道。只有企业法人和全体生产者牢固树立“产品不优则人品不良”的意识，才能从根本上保证产品质量。而在涉及质量安全的法律法规中，“企业是质量安全的第一责任人”一直作为一个重要条文存在。在依法将这一法律条文“落地”的过程中，潍坊市质量技监局确定了“以法律法规为准绳，以宣传引导为先行，以编指南、开讲堂、树标杆为载体，以服务指导、严格监管为抓手”的工作思路，推动企业全面落实这一规定。

    编指南——告诉企业做什么

   企业是保障产品质量安全的主体，企业法人是质量安全的第一责任人，但大多数企业并不了解主体责任的具体内容和如何落实主体责任。该局以省局编写的《全面落实企业产品质量安全主体责任培训教材》为基础，按照《产品质量法》等相关法律法规以及国家质检总局、工信部《关于生产企业全面落实产品质量安全主体责任的指导意见》、国家质检总局《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》的要求，分类编写了落实企业质量安全主体责任工作指南和主体责任告知书，发放到有关企业，已发放近万册《全面落实企业产品质量安全主体责任培训教材》、《企业落实质量安全主体责任工作指南》和主体责任告知书指南，使企业进一步了解了法律法规要求和在落实主体责任中自己应该做什么。

   根据《特种设备安全监察条例》等法律法规及安全技术规范要求，结合工作实践，编写了《特种设备使用安全管理指南》，方便了特种设备使用单位了解特种设备安全知识，加强内部管理，落实特种设备安全主体责任和义务，建立健全特种设备安全管理体系，确保特种设备使用安全运行，杜绝各类事故发生。

    开讲堂——引导企业怎么做

   以食品、生产许可证管理的产品为重点，根据企业、产品特点，分门别类开设法律法规、检验技术、标准化知识、计量等“大讲堂”，重点抓好企业法人、质量管理人员、关键技术人员、关键岗位人员等企业人员，告诉企业怎么做，引导企业依法、依标生产经营，使企业不断增强质量法治意识和责任意识，树立质量安全第一责任人的理念，为落实质量安全主体责任提供人才支持。高密市政府还专题下发了《关于下基层开展落实企业产品质量安全主体责任宣讲活动的通知》，规定全市落实企业主体责任领导小组成员单位组成宣贯小组，分片包干，深入到镇街和社区宣讲，并在电视台开设专栏。截止目前，已举办各类培训班70余次，培训企业法人1750余人、培训企业员工5000余人次。

   企业员工的法制意识，是企业落实质量安全主体责任的关键。该局积极推动企业结合自身特点开展自主培训，提高企业员工落实质量安全主体责任有关知识和技能。潍坊风筝面粉有限责任公司，主要生产“风筝”牌面粉、“柳叶”牌挂面等，其产品质量直接关系着消费者健康安全，该公司在严格落实法律法规，严格实施全过程监管的同时，把对干部职工的法制培训放在首位来抓，积极实行人性化管理，坚持每周质量培训学习，每周二上午提前一小时上班，由董事长、总经理沈玉方亲自上课，讲解质量法律知识、职业道德等内容，并对国旗和厂旗宣誓，增强干部职工的法律修养和道德品质修养，从而为落实产品质量安全主体责任，保障产品质量安全奠定了思想基础。

    重监管——督促企业全面落实

   以中小企业、食品等生产许可证管理的产品、强制性认证产品、涉及民生和安全的重要计量器具和强制性标准实施为重点，完善监督检查工作机制。围绕质量安全风险防范与控制，建立产品质量监督风险管理常态工作机制。探索建立“分类分级监管”的日常监督管理机制，提高监管效能。以食品、特种设备等为重点，深化稽查执法效果，推动企业落实质量安全主体责任。严厉打击生产领域质量违法行为和计量违法行为、认证违法、无标生产等行为。组织开展了大桶水、农资等专项检查整治活动。青州市局与有关乡镇政府联合下文，对全市山楂制品企业全面整顿。

    强宣传——营造社会氛围

   提高全民法制意识是企业落实质量安全主体责任深入扎实开展的基础和保证。5月13日，潍坊市政府召开了全市质量工作暨落实质量主体责任工作会议，全市200家企业参加了会议，会议就如何落实主体责任提出了明确要求，指明了方向、明确了重点。深入开展质量法律法规宣传教育活动，重点宣传有关质量法律、法规、规章，切实增强全民质量法制观念。坚持以正面宣传为主，以群众喜闻乐见的形式普及质量知识，让社会各界了解质量安全主体责任。利用安全月、计量日、标准化日、认证认可日等，开展进社区、进农村、进企业、进学校“四进”活动，普及质量法律知识，开展质量安全企业主体责任宣传。全市已组织各类专题宣传活动60余次。同时，积极引导2000余家企业向社会公开“落实产品质量安全主体责任，保障产品质量安全”承诺，接受社会各界监督。《中国质量技术监督》