浅谈县域肥料生产企业存在的问题及监管对策

    存在的问题及原因分析

   江苏省赣榆县肥料生产企业共有14家，年生产能力达100万吨，目前，该县大多数肥料生产企业存在如下问题。

   1．养分含量不足。多数肥料是总养分含量不足，有的是总养分含量合格，但氮、磷、钾单一养分与实际标注存在差距。养分含量不达标将直接导致产品不能满足农作物的生长需求，造成作物减产或品质下降。主要原因是一些生产企业对原材料把关不严或配料不够，其次是个别企业为追求经济利益，偷工减料。

   2．水分含量超标。水分含量属于产品的限制指标，如过高则易造成肥料结块，不宜贮存，同时也相对减少了养分的净含量。主要原因是由于企业对干燥或冷却的温度、时间等工艺条件控制不到位。

   3．氯离子含量超标。含氯超标的产品一旦施入忌氯作物上，将会发生烧根死苗的现象，会给农民带来巨大的经济损失。主要原因有两种情况:一种是使用价格较低的氯化铵和氯化钾“双氯”并用，标注硫酸钾复混（合）肥料，导致复混（合）肥料中的氯离子严重超标。另一种是因工艺和技术问题使氯离子含量超出国家标准，但这种超标不会很严重。

   4．检测能力不足。多数肥料生产企业自检能力较差，虽然拥有检测仪器，但由于对质量工作不重视、认识程度不够，以及企业内部专业检验技术人员流动性较大，对原材料及出厂产品把关不严，致使产品合格率得不到有效保证。

   5．包装标识不规范。在外包装标识、标注上夸大其词，误导消费者；未经认证乱标“通过ISO9000质量认证”或“市场质量计量信得过产品”等。多数企业不能严格按国家《复混（合）肥料标识标注规定》标识标注。

    加强监管对策

    针对上述情况，笔者认为应从以下几个方面规范肥料生产企业。

   1．加强法律法规宣传。进一步提高生产者合法意识、经营者守法意识、农民维权意识；通过媒体大力宣传肥料管理的有关法规政策，以及识真辨假知识等。

   2．强化日常生产监管。抽调人手成立日常监管巡查组，并有专人进驻工厂，加强对企业质量管理体系、生产经营制度、产品出厂检验等方面的把关；加强产品质量检测体系建设，检测机构对肥料生产厂家的产品质量进行定期随机抽样检测，最大程度地防止劣质肥料流入市场。

   3．齐抓共管，通力合作。质监部门要争取政府、社会和企业的广泛理解和支持。积极加强与工商、卫生、农业等部门的协调、沟通，形成执法打假的合力。

   4．强化企业诚信和责任意识。一方面积极引导企业不断更新设备，大力发展高新技术产品，扩大企业规模，使其规范生产，提高产品质量。另一方面加强内部管理，有关职能部门要帮助企业建立进货验收制度、索证索票制度、进货台账和销售台账制度；全面推行质量承诺制度，企业要对所生产销售的肥料质量负责，创新和完善产品质量追溯制度，确保实现肥料产品质量的可追溯监管，切实保护好消费者的利益。

    （作者单位：江苏省连云港市赣榆质量技术监督局）