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——支树平对全国质检科技工作提出新要求
10月11日，秋高气爽。全国质检科技工作会议在北京隆重召开。这次大会，是国家质检总局2001年成立以来召开的第三次科技盛会。会上，国家质检总局局长支树平发表了讲话。会议总结了“十一五”质检科技工作，部署“十二五”质检科技发展，动员全系统行动起来，举全系统之力，集全系统之智，深入实施科技兴检战略，引领质检事业科学发展。本刊特将支树平在这次大会上的讲话进行了摘编，以便读者更好地领会精神。
加强三大能力建设
一是加强总局直属科研机构的科研创新能力建设。以中国计量科学研究院、中国检验检疫科学研究院、中国标准化研究院和中国特种设备检测研究院为代表的总局直属科研机构，是带动质检科技进步的“火车头”。“四大院”和其它承担全系统科技任务的单位，要着力在体制机制创新上取得突破，进一步加强和改进科技管理工作，提高科技创新的主动性和积极性；着力面向国家科技需求，紧跟国际科技前沿，积极承担具有战略性、全局性、前瞻性的重大科研项目；着力构建人才培训和交流机制，带动全系统科技人才队伍整体水平的提高；着力加快实验基地建设进度，提升实验环境条件水平。通过大力提升在资源整合、技术研发、成果转化、人才聚集等方面的创新能力，把“四大院”建设成为一流装备、一流环境、一流人才、一流管理的国家级科研机构，充分发挥在质检科技工作中的引领和带动作用。
二是加强系统内国家级技术机构的技术支撑能力建设。要紧密围绕国家经济发展、为地方支柱产业提供技术支撑，加快国家质检中心和国家检测重点实验室等技术机构建设步伐。着重在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业领域，布局建设一批国家质检中心；着重在食品安全、动植物检疫、卫生检疫、机械电器、轻工产品、纺织与原料、化工矿产、金属材料、危险货物与包装等领域，布局建设一批国家检测重点实验室；着重围绕服务区域经济和质检工作需求，积极承担具有实用性、应急性和培育性科研项目，加快培养质检科技创新人才。通过加强国家质检中心和国家检测重点实验室的技术支撑能力建设，充分发挥其在维护产品质量安全、服务产业转型升级、促进对外贸易发展、构筑口岸疫病疫情防线等方面的支撑和示范作用，使国家级技术机构真正成为与国外技术机构竞争的生力军。
三是加强一线执法技术机构的技术保障能力建设。要着眼于提高一线执法部门的履职把关能力，大力加强省、市、县质监局技术机构和检验检疫区域、常规实验室的技术保障能力建设。要加强基础设施建设，保障执法一线技术机构检测工作的基本环境条件；要加强技术机构管理，提高检测水平；要加大人员培训力度，改善人才管理机制，提高自身发展能力；要加大对一线技术机构能力建设的支持力度，对符合条件的，在产品质量监督抽查、标准制修订安排和生产许可证检测、质量许可检测、3C检测等方面，加大政策性支持力度；要加大对欠发达地区基层技术机构扶持力度，在资金投入方面实行倾斜政策，整体提升基层技术机构能力。经过5年的努力，在“十二五”期末，要形成特色鲜明、保障有力的服务质检一线执法的检验检测网络，充分发挥质检执法的技术保障作用。
实现八个创新突破
一是在计量科技方面实现创新突破。围绕服务国家战略发展目标，跟踪国际计量科技前沿，开展新一代量子计量基准和关键技术研究，建立新能源、新材料与纳米、环境、医疗、生物安全与食品安全等领域国家急需的计量基标准和溯源体系，建设和提升一批涉及公共安全、国防安全及应对突发事件的国家计量标准和计量公用标准，建设集自主创新、技术扩散、国际合作、人才聚集和开放共享的国家计量科技创新基地，实现计量科技的跨越式发展和计量核心技术的重点突破。
二是在标准化科技方面实现创新突破。围绕促进产业结构调整升级、满足重大民生需求、引领战略性新兴产业发展以及提升国际竞争力的需要，开展战略性新兴产业、现代农业、先进制造业和现代服务业等产业共性技术标准研制，研究资源节约与综合利用、消费品安全、生产安全、信息安全和公共安全等领域重要技术标准，加强社会事业和公共管理领域的标准化研究。推动我国优势特色产业和技术领域国际标准研制，在以我为主制定国际标准、引领产业发展方面实现创新突破。
三是在认证认可科技方面实现创新突破。大力开展碳排放和碳减排、新能源的认证认可关键技术研究与示范。开展农产品与食品安全、信息安全、智能电网、智能家居、金融服务等领域认证认可评价关键技术研究与示范。开展国家检测资源共享平台数据库建设、重点领域测量不确定度和检测能力验证技术的研究。完善我国认证认可技术体系，在国家重点领域实现认证认可关键技术突破。
四是在进出口商品检验科技方面实现创新突破。重点加强对进出口机电产品、轻纺消费品、危险化学品的安全性评价关键技术、综合管理技术的研究。
五是在出入境检疫科技方面实现创新突破。针对口岸人类重大传染病、动植物疫病疫情、转基因安全及生物资源流失等口岸安全重大需求，研究外来传染病、有害生物跨境传播流行规律和成灾机理，研究突破风险评估、疫情监测、检测鉴定、应急预警、检疫处理等环节核心技术，研发专用装备，加快口岸检疫核心能力建设，构建功能齐全、科学有效、达到WHO规范要求的口岸安全科技支撑体系，保障人民群众身体健康、国家生物安全。
六是在食品安全科技方面实现创新突破。重点加强食品安全风险监测、风险分析、风险预警、风险管理、干预和快速处置食品安全事件科技支撑能力建设。重点研发食品安全关键检测技术、筛查鉴别技术、检测试剂、检测装备，开展食品安全风险监测预警、溯源控制和应急保障等关键技术研究，建立食品安全风险监控平台，按国家统一规划，参与制定食品安全标准，形成完善的食品安全科技支撑体系，实现食品安全监管关键技术突破。
七是在质量检测和质量管理科技方面实现创新突破。重点开展产品质量控制与可靠性、质量综合评价体系、质量信用监管与评价等技术研究与应用，建立产品质量安全风险监控体系与预警平台，完善产品质量检测技术体系、评价体系、支撑资源体系，开展公共检测实验基地建设、纤维质量鉴别检验、专用检测装备及仪器等研究，积极推进物联网等物流信息化、防伪和自动识别装备在产品监管中的应用。
八是在特种设备安全与节能监管科技方面实现创新突破。重点开展基于风险的特种设备事故预防关键技术研究、高耗能特种设备节能监管支撑技术研究和特种设备安全先进无损检测监测技术研究及设备研制，加强特种设备事故应急救援技术体系建设，提高特种设备安全技术水平。在特种设备诊断评价、检测监测、应急救援、节能降耗、法规标准支撑和科学监管方面实现突破。
落实五项责任
一是领导责任要落实。
首先是思想要重视。抓好质检科技工作是各级领导班子和领导干部的应尽职责。不重视科技工作、不抓科技工作的领导，就是不称职的领导。要在各单位、各部门叫响“科技兴检”、“人才强检”口号，大力营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，努力建设学习型、创新型单位，建设科技强局、人才强局。二是责任要明确。质检科技工作必须有人抓、有人管，而且要有重要的人来抓、来管，一把手亲自抓，分管领导重点抓，真正把科技工作责任制落实下去。三是方法要科学。各级领导干部要求真务实、身体力行，带头学科学、用科学，努力探索质检科技发展之路，加强重点难点问题的科技攻关，加快科技成果的转化和应用。四是措施要到位。领导重视抓科技，着重是要出思路、出政策、出人、出钱、出力、创造环境。各级领导干部要像邓小平同志那样，当好科技工作的“后勤部长”。要把质检科技工作摆上重要日程，经常研究科技工作，制定科技管理措施，强化管理工作职能。要建立激励机制、约束机制，加强对科技工作的考核，把科技工作成效作为年度考核的重要内容，不断提高质检科技管理的质量和效率。当前，要突出抓好检测机构整顿工作，按照总局年初的部署，认真解决检测机构存在的突出问题和薄弱环节，严格规范检测行为，加强实验室人员技术能力培训，提高检测能力和水平。
二是科技管理要落实。
要抓好规划的制定、完善和落实。各地两局要结合本单位实际，在总局科技规划的框架下，抓紧制定各自的科技规划。要加强与地方的沟通，积极听取当地党委政府的意见和建议，使规划紧扣地方经济社会发展大局，力争在技术机构建设项目、科学研究任务、发展经费投入等方面，最大限度地得到地方支持。规划一旦确定，全系统都要全力以赴地加快实施。要建立健全科学规范的科技管理机制，形成专门的质检科技管理人才。要建立健全促进科技成果转化的工作机制。科学研究和技术创新的最终目的是成果转化，成果转化是质检科技成效的最终体现。要明白一个道理，科研成果得不到转化或得不到及时转化，是最大的科技浪费。一方面要坚持不懈地狠抓关键技术、实用技术、应急技术研究，一方面要加快做好成果转化的对接工作，创造良好条件，有效促进成果迅速转化，切实做到为用而研、以用促研。
三是技术机构改革要落实。
要提升质检科技水平，技术机构必须深化改革，加快发展，增强实力。总局要组织专门力量，认真研究技术机构改革的问题，尽快拿出实施方案，在抓好试点的基础上，积极稳妥地推进实施。要按照国家关于事业单位管理体制改革的有关要求，坚持政事分开的原则，进一步明确质检技术机构的定位，优化质检技术机构的资源配置，推进科技与经济的紧密结合，加快技术机构与市场的紧密结合。鼓励技术机构在完成法定检测任务的基础上，积极开展面向市场、面向企业、面向社会的技术服务，切实提高技术机构自我积累、自我发展能力。技术机构要深化用人制度、收入分配制度改革，不断增强技术机构的生机与活力。鼓励有条件的技术机构整合资源，联合起来做大做强、形成品牌，鼓励地方两局建立技术机构交流协作机制，做到工作联合、资源共享、优势互补、成果互认。对各地申报的国家级技术机构的新建项目，鼓励有条件的地方两局联合共建。支持符合总局规划和建设原则、地方政府支持力度大、建成后能够促进地方经济发展的国家质检中心建设。统筹系统内外国家质检中心的规划建设，在完善准入机制的同时，对管理缺失、有失公正的国家质检中心，要研究建立退出机制，维护国家级技术机构的品牌形象。
四是科技投入要落实。
提高质检科技水平，投入是重要保障，我们既要争取投入更多，更要争取投入更好。投入更多，就是要多方努力，调动多方积极性，形成国家、地方、联营、自有资金等多元化的投资体制。投入更好，就是要建立科技计划项目经费预决算制度、科技项目经费审计制度和科技项目追踪问效问责制度，坚决杜绝浪费，切实把有限的资金用到刀刃上。各地各部门要把科技投入作为预算保障的重点，保证“十二五”期间科技投入增幅要明显高于经常性收入增幅。质量技术监督部门要努力把质检科技发展纳入地方经济和社会发展总体规划，积极争取地方财政支持。同时，总局要积极争取更多的质量技术监督科技专项经费，对地方局自筹经费开展的科研项目，研究内容符合系统科研方向，满足地方需求，通过论证以后，纳入总局科技规划中。总局直属单位承担的重大科研项目，需要地方配合的，也要吸收地方局参加。要通过加强与科研院所、企事业单位的横向联系，联合攻关，引导社会资金有效进入质检科技领域。
五是科技队伍建设要落实。
要牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，在人才培养、吸引、使用上多下功夫，既要千方百计吸引人才，也要立足自身，把现有的人才努力培养好。对科技工作者要做到在政治上关心、工作上关爱、生活上关照，既压担子，又给待遇，为他们培训、深造、考察创造条件。要创新人才培养体系，用科学合理的方法评价人才，大力培养造就具有世界科技前沿水平的高级专家、高层次科技领军人才，培养造就一线创新人才和青年科技人才。总局将研究设立人才培养专项基金，启动海外人才培养计划，把质检系统优秀青年人才送到国外高水平的研究机构去锻炼和深造。以开展“以质取胜、创先争优”活动为平台，大力推进“学习型、创新型”科技团队建设，充分调动广大科技工作者的创新积极性，积极营造诚信、宽松、和谐的学术环境。
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