县级质监局长应具备的基本素质

主讲人：山东省微山县质量技术监督局局长 刘国柱

   美国著名管理大师迈克尔·波特曾说：“一个管理者的能力表现并不在于指挥别人，而是在指挥自己跳出最美的舞蹈。”而什么是领导者？具体来说，领导者是领导活动过程中的指挥者、组织者、领袖、主将、导演、总设计师等，是组织中的主要角色。在特定的条件下，领导者素质的高低、修养的好坏，决定着领导活动成效的大小。领导者强调的是，领导者首先要以自身的模范行动影响被领导者，同时要用先进的思想理论宣传教育凝聚被领导者，使他们自觉自愿地跟随前行。我想领导是种岗位，也是种职责。在美国，认为三个人以上就有一个人是领导，领导的概念在美国人的意识当中，是最强的、最好的、最有权威的、最大的组织者和指挥者。国外的研究结果表明，职工积极性的发挥，40％是由领导者的才能所诱发出来的，而60％是由其他因素(社会压力，自身为了保住工作需要，获取高报酬等)诱发的。因此，我们可以看出一个合格的领导者对于一个组织是至关重要的。我们质监部门机构复杂多样，现在整个系统都在搞“双基”建设，实现人、财、物的合理配置。而一切政策的具体落实都是在基层，执行力如果在基层走了样，一切政策措施的实现都是空谈。合格的县级局局长的配备对于我们质监系统的发展与壮大尤其关键。那么县级局局长应该具备哪些标准呢？

    概念技能

   一个合格的质监部门县级局局长应该具备较高的概念技能。概念技能是指管理者对复杂情况进行抽象和概念化的技能。运用这种技能，我们必须把县级局看作一个整体，理解各部分之间的关系，想像它如何适应它所处的外部环境。对于我们县级局局长来说，这种技能是非常重要的。概念技能还包括理解事物的相互关联性及从中找出关键影响因素的能力；确定和协调各方面关系的能力以及权衡不同方案优劣和内在风险的能力；综观全局，认清为什么要做某事的能力；洞察县级局与外部环境相互影响之复杂性的能力。概念技能在县级局局长内部素养的外部体现是决策者的角色。根据亨利·明茨伯格的管理者角色理论划分来看，概念技能的运用外在表现为以下几个角色：

   1.创业者角色。寻求县级局和外部环境中的机会，制定“改进方案”，监督某些方案的策划。目前，我们质监系统县级局是最基层，并且县级局存在着机构繁杂、权责不清、人事混乱等很多问题，无法应对社会的变化和需求，因此需要对基层县级局进行改革整顿。现在我们正在进行的“双基”建设就是对此进行规范整顿的一项很好的措施。而“双基”建设的着力点和落脚点都是在最基层，所以县级局局长必须充分认识和担当起这个开拓者和变革者的角色来，努力推动“双基”建设的有效落实。

   2.混乱驾驭者角色。当县级局出现什么意外情况或者重大事件时，负责采取补救措施。我们质监系统职责甚广，关系到国计民生和人民的生命财产安全，责任重大。但是，在我们尽职尽责的同时也不可避免地会出现一些突发事件，像特种设备安全事故和食品安全事故，这些都是影响比较大的事件，当出现这些事件的时候需要我们县级局局长果断抉择，迅速采取行动和补救措施以防止发生次生灾害。

   3.资源分配者角色。县级局局长应该合理分配资源，决定哪些资源归哪些部门哪些项目使用。在现阶段，县级局的资源和配套资金还是有限的，特别是我们的稽查机构装备落后，检验检测手段和装置跟不上社会发展的需要。这就需要县级局局长能够充分认清形势，合理有效地分配这些有限的资源，实现资源利用率的最大化。

   4.谈判者角色。一般来说县级局局长大部分的时间都花在谈判上，与地方政府各个部门、企业、上级主管部门、下属等进行沟通、协调。很多政策措施的执行在最基层往往会遇到这样或那样困难和阻力，很多时候需要去沟通、协调、疏导，只有这样才能保证政策的顺利实施。

    人际技能

   人际技能是指处理人际关系的技能，即理解人、激励人并善于在人际之间进行沟通的能力。人际技能对高层、中层和基层领导都十分重要。质监系统的职能大多数都是和企业有关，作为系统的最基层更是时时刻刻都在和企业打交道，这就更需要我们县级局局长有较高的人际技能。而具有高水平人际技能的县级局局长的外在表现是人际角色和信息角色。

   1.人际角色。领导者在处理与组织成员和其他利益相关者的关系时，他们就在扮演人际角色。人际角色又包括代表人角色、领导者角色和联络者角色。作为县级局局长有时候必须行使一些具有礼仪性质的职责，如有时出现在社区的集会上，参加社会活动，或接待重要领导等，在这样做的时候，县级局局长行使着代表人的角色；由于县级局局长对本单位负主要责任，所以在局内扮演领导者角色。对这种角色而言，局长和职工一起工作并通过广大干部职工的努力来确保组织目标的实现；县级局局长无论是在与局内的个人和部门科室一起工作时，还是在与外部利益相关者建立良好关系时，都起着联络者的作用。所以我们县级局局长必须对重要的组织问题有敏锐的洞察力，从而能够在组织内外建立关系和网络。

   2.信息角色。在信息角色中，我们县级局局长负责确保一起工作的人员具有足够的信息，从而能够顺利完成工作。由管理责任的性质决定，局长既是所在单位的信息传递中心，也是局内其他部门科室的信息传递渠道。整个县级局的工作人员依赖于局内结构和局长以获取或传递必要的信息，以便完成工作。我们县级局局长必须扮演的信息角色，具体又包括监督者、传播者、发言人三种角色。局长持续关注局内外环境的变化以获取对本单位有用的信息。通过接触下属来收集信息，并且从个人关系网中获取对方主动提供的信息。根据这种信息，可以识别组织的潜在机会和威胁；局长还把他们作为信息监督者所获取的大量信息分配出去行使传播者的职能；作为发言人，县级局局长必须把信息传递给单位或组织以外的个人。

    技术技能

   技术技能是指熟悉和精通某种特定专业领域的知识。专业技能是指领导的业务能力，领导者理所当然地成为组织的示范与楷模。领导没有过硬的业务能力，难以服人。特别是在我们质监系统业务种类繁多、复杂多样，这就更需要我们县级局局长有较强的业务技能，只有这样才能对各个部门的业务进行指导、协调和沟通，才能正确地划分各个部门的职责和对资源进行合理的分配。总体来说，我们质监系统相对于其它部门，对县级局局长的业务专业技能要求更高一些，因为我们部门是职能部门，如果不了解自己的业务知识，很容易在工作中出现错误。因此，我们质监系统的县级局局长需要较强的业务知识技能，只有这样才能更好地开展工作。