两会代表委员聚焦节能减排

低碳经济中的质量杠杆

——两会代表委员聚焦节能减排

   低碳，与其说是一个新话题，不如说是一个我们关注很久的话题，这几年我们一直强调“环保”、“绿色”，实质上，讲的就是低碳；低碳，不仅是我国面临的一个问题，而且已是一个全球性的问题了。哥本哈根会议之后，低碳、节能已经成为全球最受关注的话题之一。在今年的两会上，代表委员们也针对我国如何发展低碳经济积极建言献策。

   今年全国政协的一号提案就是关于大力发展低碳经济，据全国政协十一届三次会议大会发言人赵启正介绍，“低碳经济”已成为本届政协委员提案中的关键词。

    心中有数

   在两会上，就是这份由九三学社中央集体提交的一号提案——《关于把握机遇，走中国特色的低碳发展道路的提案》，无论是新颖的立意还是关注的现实，无论是宏阔的视野还是对未来的发展，都十分重要。

   在这份凝聚了集体智慧的提案中，他们建议，要尽快启动相关基础性工作，做到心中有数。一是把低碳发展与节能减排等有关战略部署结合起来，尽快将温室气体排放纳入监测指标。二是迅速普及碳排放测算技术，着手摸清区域、行业的排放水平，建立和完善全国性的温室气体排放普查、统计、监测管理体系，为逐步将其作为控制指标奠定基础。三是根据国情和发展预期，结合未来气候变化会谈的可能结果，进行多情景分析，重新审视或调整我们经济社会发展规划的一些约束性指标，如节能减排目标等。四是尽快开展地方碳排放指标核定工作。

    显然，要做到心中有数，能源计量却是基础中的计基础。

   全国政协委员、中央财经大学教授贺强是众多关注低碳经济的专家之一。身为全国政协委员，贺强每年的提案都能引起公众的关注。“转变经济发展方式，大力发展低碳经济，培育以节能环保为特征的新的经济增长极，是我们要深入研究的重大问题。”他认为，国家立法部门应尽快健全与碳排放相关的法律法规，同时，提高碳排放源的监测水平，加强碳排放量的监管水平并加大对超额碳排放的惩罚力度。如何监测和监管，我们只有依靠科学可行的能源计量数据。

   “发展低碳经济是企业义不容辞的责任。”全国人大代表、广西玉柴机器集团董事局主席晏平表示，加快经济发展方式转变是经济领域的一场深刻革命，发展低碳经济是企业义不容辞的责任。我们应将低碳发展落到实处，大力提升自主创新能力，加大研制具有国际先进水平的发动机，提高产品技术标准，严格控制排放，努力节约能源。

   “同国外企业相比，我国企业的竞争力在很大程度上是依靠物质资源的高消耗和廉价劳动力来实现的。但通过节能降耗，企业减少成本的空间十分巨大，中国产品完全可以靠节能降耗来保持产品的竞争力。”全国政协委员、泰豪集团董事长黄代放说。

   作为一家生产节能产品企业的负责人，黄代放每年都要为全社会的节能降耗鼓与呼。今年也不例外，他提交的两个提案分别是：关于《加快推进新能源发展与建筑节能相结合的提案》和《关于推行合同能源管理促进节能产业健康发展的提案》。

   黄代放说，由于大多数节能项目的规模和经济效益在企业经营中并不占有重要地位，加上节能技术引入的成本及其投资风险，多数企业领导往往把注意力放在扩大生产和增加产品的市场份额上，并不把“节能”放在主要地位，从而使大量的节能项目难以实施。从发达国家的节能事业发展经验来看，“合同能源管理”这种节能新机制比较适合我国的情况：一是无需政府直接投入即可扩大内需，有利于保增长；二是可以促进现代服务业发展，有助于调整产业结构。

   “所谓合同能源管理，说白了，就是专业的节能咨询公司为企业的节能降耗改造设备、改善管理，企业把因节能省下来的钱分一部分给这家节能公司。”他解释说。但对于其中相关利益的分配，他认为，只有依靠计量数据的准确性了。

    设置门槛

   低碳经济是一项复杂的系统工程，必须着力加强制度、法规和环境等建设，为以低碳经济促进科学发展提供体制机制保障。

   “大力发展节能降耗型企业，加快高耗能、高污染企业淘汰、改造与升级。”全国政协委员、中山大学企业管理体制研究所所长毛蕴诗认为，对那些“新五小”、“旧五小”的企业，淘汰速度还要加速。同时，加快利用新能源、新材料，大力发展环保产业，从整体上提升企业、产业效率、效能。通过在节能降耗方面进一步给予税收、创业优惠等政策、措施有助于形成节能降耗产业体系、促进产业结构调整升级。他举例说：“2005年广东关闭了‘十五小’、‘新五小’企业390多家，当年高耗能工业占全部工业的比重为15.9%，低于全国及一些沿海省份。”

   “设置门槛，坚决淘汰耗能过高的落后生产能力。”全国政协委员、山东省监察厅副厅长孙继业斩钉截铁地说，除此之外，他建议把发展低碳经济纳入国民经济和社会发展的“十二五”规划及长期战略，大力调整产业结构，严格控制钢铁、水泥、造纸、有色金属等高耗能、高污染产业规模。加快节能技术开发、示范和推广，鼓励发展高新技术产业和第三产业。

   到2020年实现我国单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%-50%，这是一个庄业的承诺。但是，在全国政协委员、广东旭飞集团董事长黄少良看来，这是一场革命，它标志着从政府到民间组织、从企业到个人都必须成为这一场革命的当事人、参与者、奉献者和受益者。特别是我国已有的政策很难保证实现减排目标，应在价格、税收、碳税、市场制度等方面加强制度探索。

    标准先行

   全国政协委员、成都大学副校长苏蓉认为，大力推进节能减排，发展低碳能源为了是整个社会的生产消费系统摆脱对化石能源的过度依赖，推进经济生态化和生态经济化，建设人与自然和谐相处的生态城市，必须大力发展以低能耗、低排放、低污染为基础的低碳经济。大力倡导、建立节能型的消费方式，制定标准建立低碳产业示范区，重点将耗能高、重污染的产业集中在示范区进行低碳示范性发展，走循环经济科学发展的道路。

   从商品消费的领域来说，全国政协委员、成都市监察局副局长李铀提出了自己的独特看法，他说，应该推行“碳标签”制度，建立一个统一的碳计算标准和标签格式，制定相应的激励性政策（在一定时期后可转为强制性政策），鼓励企业在产品的包装上标识“碳标签”，表明商品生产、经销和用后处理过程中造成的碳排放情况，培养成消费者的低碳责任意识和消费习惯。