江苏省泰州市质监局服务全市重大工业项目纪实

“绿色通道”畅通无阻

——江苏省泰州市质监局服务全市重大工业项目纪实

    江苏省泰州质量技术监督局在今年的“质量和安全年”活动中实施新举措，专门制定了《泰州质监局服务工业重大项目实施办法》，进一步规范局行政审批行为，促进审批提速提质，保障全市重大工业项目顺利进行。

    一是建立行政审批“绿色通道”。工业重大项目申请工业产品生产许可证，材料初审符合要求的，由法定的5日内受理改为3日内受理；食品生产许可证由法定的40日内审查受理检验（特殊产品检验时间除外）改为20日内审查受理检验（特殊产品检验时间除外）；最高计量标准器具核准由法定的5日内受理改为2日内办理；制造、修理计量器具许可证核发由法定的5日内受理改为2日内受理；计量检定员资格核准由法定的5日内受理考核改为2日内受理考核；强制检定计量器具备案由法定的5日内受理改为3日内受理；特种设备作业人员资格许可，由考试合格受理后30日内发证改为15日内发证。

    二是建立技术服务“绿色通道”。首先，根据服务方案，每位局领导分别带领业务处室和所负责人深入定点企业，了解企业的服务需求，实行面对面、手把手的现场服务，现场不能解决的问题，打包带回交牵头处室办理。其次，牵头处室建立服务工业重大项目企业台帐，包括企业综合情况、产品执行标准、产品质量管理、企业质量保证、用户满意度、市场占有率等，实施动态管理，为有针对性地帮扶企业提供及时准确的信息。再次，牵头部门根据掌握的帮扶信息，及时给定点服务小组、相关业务部门、事业单位下达服务订单。定点服务小组、业务部门、事业单位根据订单开展服务，并在规定的时限内服务到位，上报订单落实结果。

    三是建立创优创牌“绿色通道”。第一，及时向工业重大项目企业宣传国家有关质量方针政策、法律法规，促进企业规范建设、规范生产。第二，帮助企业加强质量、计量、标准化、认证认可和特种设备管理，邀请省内知名质量管理专家，开展现代质量管理培训，引进先进质量管理模式。第三，积极协调，力争早日将工业重大项目产品列入国家、省级名牌产品目录，帮助指导企业争创名牌产品、质量信用产品，提升产品质量，增强企业核心竞争力。

    四是建立打假维权“绿色通道”。在工业重大项目建设过程中，为企业免费提供维权服务，对建筑、装潢材料、购进设备、原辅材料进行检查，严防假冒伪劣建材、设备进入重大项目工程使用；工业重大项目企业投产后，如有假冒工业重大项目企业产品的行为将主动查处，维护企业合法权益；对工业重大项目企业违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，依法可以不予行政处罚，免于行政处罚。主观上没有违法故意或受他人胁迫的；违法行为属于首次，数额不大并且未造成恶劣社会影响的；主动消除或减轻危害后果的；配合行政机关对违法行为的查处，且有立功表现的，从轻或减轻处罚。在查处重大项目企业违法行为的同时，主动为企业整改提供无偿服务。

    为确保四条“绿色通道”畅通无阻，该局一是建立组织机构。专门成立了服务工业重大项目领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，各处室、事业单位负责同志为成员。领导小组下设办公室，具体负责服务工业重大项目的日常工作。二是建立领导联系重大项目制度。每位局领导定点联系若干个重大项目，坚持每月深入一次企业，结合质监业务，协调解决影响项目建设和产品质量的重大问题。三是建立督查制度。领导小组每季度听取各服务小组、业务处室、事业单位服务重大项目的情况汇报，协调解决难题。四是建立跟踪服务制度。该局根据全市重大项目不断推进的情况，及时调整补充局领导定点联系企业，同时对已经明确的企业，实施技术跟踪服务。五是列入考核。该局建立了服务工业重大项目考核小组，实行季度考核，并将考核结果与年度评优和奖励挂钩。