定量包装商品净含量不合格的原因及对策

    从历年来监督抽查结果显示，当前定量包装商品合格率并不乐观，解决定量包装商品合格率偏低问题，已成为质检部门的重点工作之一。

    首先我们对当前定量包装商品净含量不合格原因作如下分析：

    1．计量法制意识浅薄。不少企业计量法制意识不强，尤其是小型企业生产规模小，计量基础相对薄弱，对《定量包装商品计量监督规定》知之甚少，特别是对定量包装商品净含量的允许偏差、净含量标注的法制要求缺乏了解，甚至有个别企业把产品包装都控制在负偏差的范围内，认为产品在负偏差范围内就是合格产品的错误观念。

    2．计量管理松懈、制度不健全。生产企业和销售企业只重视产品（商品）的质量问题，忽视了产品（商品）的计量问题，多数定量包装生产企业在包装工序上没有相应的计量控制管理制度和出厂前的净含量检验制度，特别是一些生产企业缺乏严格的自我监督抽查措施，对引起定量包装商品不足的原因认识不够，在销售企业商品的进货把关制度中，没有商品计量验收制度。

    3．计量器具配备不合理。有些企业计量器具没有遵循量值传递的基本原则，不按周期检定，超期使用相当严重，检测定量包装仪器设备相对陈旧落后，配备的计量设备的量程和准确度不能满足称量要求，这都是造成定量包装商品不合格的重要原因。

    4．人员素质低，操作不规范。许多中小型企业的包装工人均为雇佣人员，流动性大、责任心不强，不严格按照JJF1070—2005《定量包装商品净含量计量检验规则》进行抽样检测、判定，不正确操作、使用计量器具，一些技术人员对定量包装商品净含量概念不清，总重量与净含量的界限不清，还有一些工人为了省事，根本不去皮，直接称重打包。

    5．为追求盈利，故意违规操作。有个别企业无视法律法规，故意“缺秤少量”牟取暴利，还有一些超市销售人员的自包装商品，将包装物与商品一同计入净含量中进行销售。

    6．定量包灌装设备稳定性能差。目前大部分中小型企业的包灌装设备陈旧、工艺落后，稳定性极差，引起的偏差比较普遍。有的在生产过程中又不随时校正设备，包装材料不一致也是造成产品单件净含量超差的重要原因。

    7．净含量计量单位标注使用不规范。使用计量单位不正确，同一标签标注两种规格，还有一些标注没有正确使用法定计量单位和中文标识，造成商品净含量的不足。

    8．包装物选用不当，密封不好。一些企业在购进和回收包装物时，没有严格把关筛选，使用的包装物规格不统一，在灌装时净含量很难达到合格，还有的企业在选用包装物时，只注重美观开启方便，没有考虑在搬运、贮存过程中的密封性，从而导致商品在销售环节中净含量的不合格。

    如何有效地解决上述问题，进一步提高定量包装商品净含量的合格率，我们主要从以下几个方面着手：

    1．加强企业计量基础建设。提高定量包装生产企业的计量意识，针对净含量不合格情况，分期分批地举办培训班，对企业分管计量的厂长、经理讲授《定量包装商品计量监督规定》和《定量包装商品净含量计量检验规则》，使他们较全面地了解定量包装检测知识，自觉地把计量管理列入生产经营的重要议事日程。帮助企业分析、查找净含量不合格的原因，制定出有效的措施，并且提供定量包装生产企业间相互交流和学习的机会。帮助企业正确选择配备合适的计量器具。根据企业生产产品的形状特点及国家相关规定，选择使用符合准确度要求，计量性能稳定的定量包装生产设备和检验定量包装商品净含量所使用的计量器具。认真帮助企业做好企业内部的计量器具管理。对列入国家强检计量器具目录的计量器具，要求企业定期向计量检定部门申请检定，帮助企业建立检定台账，以便有据可查。对非强制性检定计量器具也应根据企业生产和科研的需要要求企业派专人负责管理，自行负责检定，或送计量检定机构检定。要经常深入企业详查计量器具的使用情况，确保其完好性和使用环境符合要求，并和企业一道加强对这些计量器具的日常维护和管理。帮助企业认真做好定量包装商品的计量监控工作。如帮助企业把好包装物进货重量检验关，选择稳定性好的包装物等。为确保企业按要求进行计量监控工作，确保产品质量，严格要求企业产品使用法定计量单位，做好产品的标识标注。积极开展定量包装商品生产企业计量保证能力评价工作，鼓励帮助符合条件的企业申请使用“C”标志。这也是从源头抓起，从根本上解决定量包装短秤少量，提高定量包装计量合格率的有效途径。

    2．加强宣传，提高全社会的计量法制意识，自觉规范定量包装商品的计量行为，营造浓厚的社会监督氛围，在电视台组织商品定量包装知识访谈，曝光典型的计量违法行为，让计量法律、法规进入千家万户，唤起广大消费者对定量包装商品的关注意识。与此同时，分期分批举办定量包装商品知识培训班，使企业的计量管理人员和商品销售人员全面了解定量包装检验知识。

    3．改善服务，提高企业计量基础管理水平，把定量包装的要求落实到实处。在实际工作中，应当选择计量基础好，生产规模大，社会知名度高的企业开展定量包装商品生产企业计量保证能力评价工作。对于技术水平落后的企业，采取教育、引导在先，规范整改在次，监督检查在后的方式，从源头清除不合格隐患。并且根据不同企业灌装设备的具体情况实行分类指导，对使用先进的灌装设备、计量可靠性高，稳定性好的，要求企业定期加强自我校准，防止平均负偏差的出现，加大对灌装线上产品计量抽查频次，要求企业做到车间、仓库、化验室三级抽查，以保证定量包装产品的计量合格率。

    4．规范市场，提高商业企业物流配送的验收把关意识，严格限制短秤少量商品进入市场。当前流通领域的部分经营者和服务员对计量法律法规不了解，企业接受定量包装商品监督检查的意识不强，没有把好进货验收关，大型商场、超市在包装出售过程中往往不去皮，导致商品量不符合要求。针对这些问题，开展专项整治活动，对全部商业企业及大型商场、超市逐家检验，帮助培训计量监督员，配备计量器具，健全自我监督的规章制度等。要求企业严格实行定量包装商品进货验收制度，设立专用计量器具，落实专人负责，建立基础台账，对验收不合格的定量包装商品一律不准上柜台。对进货把关意识不强、计量违法行为严重的依法予以查处，从而充分调动起流通企业干部职工参与计量监督的热情，提高他们抵制不合格商品的能力。

    （作者单位：山西省太原市质量技术监督检验测试所）