用质监之力促经济发展

主讲人：山东省梁山县质量技术监督局局长 马宪廷

    近年来，梁山县质监局把服务县域经济发展作为第一要务，认真做好质监工作与促进县域经济发展这篇大文章，取得了良好效果。以下是我们的一些做法。

    强根固本树形象

    为充分发挥党组班子的核心领导和党员队伍的先锋模范作用，更好地服务于县域经济发展，我们按照“严谨高效，求实创新，服务经济，促进发展”的工作思路和《党章》有关要求，采取了三个举措。

    1．抓紧理论和业务知识学习

    我局党组坚持把政治和业务知识学习摆上工作的重要位置。首先，班子成员和党员干部每周都有固定理论学习日，并坚持每季组织一次学习体会交流，每月进行一次学习笔记展评，每学完一个专题进行一次考试和讲评，从而使理论和业务学习更加深入扎实。

    其次，端正学风，解决学用脱节问题。着眼质监服务工作面临的形势任务要求和全县经济发展中存在的现实问题，把班子成员和党员干部的学习内容分成市场理论、法律法规和业务知识三个单元分步实施，并注重把理论导向工作实践，实行了领导班子成员企业联系点制度，每名成员都坚持做到经常到企业了解情况，帮助企业解决工作中遇到的各种难题，受到了企业的由衷称赞，确保了学习的有效性。

    第三，坚持正面灌输，着力解决班子成员和党员干部的人生观问题。以开展保持党员先进性教育活动为契机，组织班子成员和党员干部认真学习了马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”思想理论和胡锦涛同志关于科学发展观的重要论述，学习了国家质检总局和省、市质监局关于服务地方经济发展的有关文件，进一步增强了大家为县域经济发展做贡献的责任感和紧迫感。

    2．坚持民主集中制原则

    我局党组认真贯彻落实“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”十六字议事方针，在研究问题、分析问题时，始终坚持多听大家的意见，集思广益，注意把正确的意见集中好，把分歧的意见统一好，多交换、多比较，在思想的碰撞中寻求最佳方案。在此基础上，还采取“走出去，请进来”的办法，坚持每季度邀请行风监督员来局进行一次座谈，并向社会各界发“征求意见函”，最大限度地征求方方面面的意见和建议，进一步提高了决策的科学性和可操作性。

    3．坚持标本兼治

    清正廉洁是对每个党员干部的基本要求，也是做好质监服务工作的前提。为切实创造风正心齐的工作环境，我们坚持把反腐倡廉工作放在了重要位置。

    首先，健全制度，强化约束。有针对性地修订和完善了各项工作制度，与检察院联合制定并下发了《预防职务犯罪实施方案》，同时，聘请县人大、县政协、县政府有关科局以及企业和消费者22人作为局行风监督员，有效地促进了党风廉政工作和行风建设的开展。

    其次，细化内容，明确责任。将党风廉政和行风建设的目标、责任细化到了各科、所、队、室，与负责人签订党风廉政建设和行风建设目标责任书，并要求局属各单位将本单位党风廉政和行风建设责任目标进行分解，制订具体的实施办法。在此基础上，在党员干部队伍中开展了“三对照检查”活动，即对照规定查问题，对照先进查不足，对照案例查苗头，并从“权力是谁给的，用权干什么”等具体问题入手，广泛开展了“秉公用权、秉公办事”大讨论。

    第三，班子带头，以身作则。我局党组成员自觉执行党风廉政建设和行风建设的各项规定，在一系列敏感问题上，始终坚持事情公开、条件公开、程序公开，以公开求公正，着力营造风正气顺的工作氛围。

    第四，定期检查，确保落实。坚持每月对局属各单位党风廉政建设和行风建设情况进行一次检查，并将历次检查情况列入年度工作考核内容，作为单位评优、评先的重要依据之一。近年来，我局干部职工以清廉的作风，热情的服务，勤政为民，涌现出一大批拒收企业钱物的典型事例，在群众中产生了良好的反应。

    建制度，抓创新

    一是建立健全各类制度，进一步规范各项工作秩序。按照科学发展观要求和上级有关规定，结合本局实际特点，先后制定完善了挂牌上岗、政务公开、首问责任制、行政执法管理、业务管理以及罚没物品管理、公物管理、财务管理、政治学习、业务学习、错案追究等制度，同时，按照行政审批改革要求，把所有审批、备案工作全部纳入县行政审批服务大厅，把各种业务的办理依据、办理程序、所需材料、承诺时限、收费标准等一一公开，并对大厅服务人员充分授权，真正实现了“一站式”办公，全方位服务。在此基础上，研究成立了考核办公室，对局属各单位落实制度情况实行不间断考核，根据考核情况及时采取纠正措施，确保全局工作的正常有序进行。

    二是立足服务企业，创新工作机制，努力争创“优、亮、好”典型。为更好地发挥质监系统在梁山新一轮思想大解放、经济跨越式发展中的积极作用，真正做到服务于地方经济发展，我们紧紧围绕县委、县政府中心工作，突出“行风建设、服务经济、事业发展”三大主题，着力打造“和谐质监、创新质监、文明质监”品牌。我们以“区域监管”作为新的工作着力点，对县内企业日常安全监管实行每年两次统一检查、集中会诊、分类指导、对症下药，对企业生产经营中存在的问题，给予指导纠正；对企业提出的相关要求，能现场解决的现场解决，不能现场解决的做出承诺限时办结，并给每个企业发放一张业务联系卡和征求意见表。同时，严肃检查纪律，集中检查期间，不准收取企业的任何费用，对企业提出的质监范围内的问题，不得以任何理由进行推诿。通过这种工作模式，不仅节约了行政检查成本，最大限度地减轻了企业负担，增强了工作透明度，限制了各业务单位的自由裁量权，使做出的决定更为科学、合理、公正，而且通过集中巡查，进一步增进了质监部门与企业之间的相互了解，融洽了彼此之间的关系，并为有针对性地对企业提供帮扶找到了工作的着力点，达到了质企双赢的目的。

    三是强化技术基础，服务地方经济发展。近年来，梁山汽车产业快速发展，已经形成了一个特殊的挂车产业群。由于大多数厂家不具备必要的产品出厂检验手段，生产中不能正确识别关键工序及重点过程，致使生产的产品质量没有保证，产品检验时只能到外地送检。为减轻企业负担，增强企业后劲，加强产品质量技术基础管理，我们按照“面向市场、准确定位、增加投入、加快建设”的思路，积极申报省级挂车（专用车）及配件质量监督检验中心项目，目前，该项目正在建设中。同时，为落实县政府在“十一五”规划中提出的“名牌带动战略”和培育名牌产品目标的要求，我局把实施名牌带动战略，从源头抓质量，大力推介名优产品作为工作重点，先后选定东岳汽车制造有限公司等7家民营企业作为申报名牌产品企业进行重点培植，并选派人员到企业进行面对面现场指导，帮助其建立健全的质量管理体系、计量测试体系，提高标准化管理水平。此外，为了共建文明质监，我局与县属规模以上企业共同签订了“质企共建”公约，根据企业的不同情况，定期组织有关人员为他们排忧解难，决不让某一个部门擅自到企业检查收费，并实行延时服务制度，工作人员24小时随叫随到，受到了广大企业的由衷称赞。