山西省阳城县质监局着力推进“两个安全”监管工作纪实

手眼并用

——山西省阳城县质监局着力推进“两个安全”监管工作纪实

    “你这食品添加剂不能和其它东西混放在一起，要单独装放，还要标明名称、用途和使用剂量。”

    “这里虽然是通风口，安装了换气扇，但是还必须在外面加上防蝇网，防止苍蝇进来。”

    8月初的一天，在山西省阳城县益康食品厂，阳城县质监局工作人员在例行的食品安全巡查工作中，耐心地向该厂负责人和有关操作人员进行指导。

    该厂厂长李东计不断地点着头：“真心谢谢你们，对于这些细节问题，你们不说，我也真是不知道。我马上按照你们的意见进行改进，明天就可以进行复查。如果做的不到位，不论罚款，还是关停，我都认了。”

    当天下午，在县城某洗浴中心，该局发现，虽然其使用的锅炉已经检验，但2名正在操作的锅炉工却未经培训发证就上岗。

    “这是违法操作，也是很危险的，必须立即暂停使用，接受处罚。”

    洗浴中心的老板擦着头上的汗说：“接受处罚可以，能不能不要让我停业……”

    “坚决不行，要想不停业，你必须立即聘用已经培训发证的人员，或者等你这2名锅炉工培训发证后，再开始营业。”

    老板恍然大悟：“我以为边干边办手续就行，现在看来是错了，我听你们的……”

    随同进行巡查的凤城镇质监站的工作人员感慨地说：“和你们一起巡查了一天，我才知道了以后到底怎么巡查，要查些什么，懂得了以后怎样开展这项工作。”

    今年以来，为了真正抓好特种设备和食品质量“两个安全”监管工作，阳城县质监局采取了“手把手指导，眼把眼紧盯”的措施。

    他们先是强化理论培训奠基础。该局举办了三期培训班，一是基层质监站“两个安全”巡查工作培训班，重点是新的《食品安全法》和《特种设备安全监管条例》，开展巡查的方式方法。二是全县食品和特种设备相关厂家负责人法律法规培训班，重在让他们提高法律意识，重视质量安全工作。三是特种设备操作人员培训班，重点加强他们对相关法律法规，特别是具体操作的培训，让他们切实掌握实际操作技能。每次培训完毕，都要组织进行考试，不合格者坚决不予发证。

    在实践工作中，为了让基层质监站的工作人员切实掌握巡查方法，该局不定期邀请晋城市局的专家领导，深入生产使用企业一线，现场检查，现场培训，现场指出问题和改进方法，有效地解决了基层质监站工作人员不会巡查、不知道巡查什么的问题。

    同时，该局以监管网络为支撑，实行了“眼把眼紧盯”的措施。

    一是依托质监基层工作站，落实“两个主体责任”。在全县18个乡镇全部建立了以分管副乡（镇）长为站长的基层质监工作站。县政府和各乡镇签订“两个安全”责任书，各质监站再和所辖区的村和企业签订责任书。

    二是实现区域监督责任到人，不断强化内部监管责任。该局把全县划分为六个区域，全局人员划分为六个区域巡查监管组，层层签订了安全目标责任书。

    三是实行了“合二为一、三级巡查”工作制度。该局把食品和特种设备“两个安全”监管工作合二为一，统一监管，县局每年组织详查一次，各巡查监管小组每季巡查一次，各乡镇质监工作站每月巡查一次，并及时上报巡查情况，初步实现了横向到边、纵向到底，社会监督、齐抓共管的目的。